2024年12月召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年九大重点任务之首。消费作为经济增长的关键引擎，其提振策略需紧密结合消费特征，多管齐下。

拓宽增收渠道，激活消费潜力

消费与居民收入紧密相连。提升消费的根本在于增加居民收入。就业是增收的关键，因此，落实就业优先政策，创造更多就业机会，成为提振消费的首要任务。同时，高质量发展带来的高附加值就业机会与丰富供给，将进一步推动消费在更高层面实现。政府通过改善社会保障和公共服务，减少居民非消费支出，提高可支配收入，特别是通过提高养老金和医保财政补助标准，直接助力消费增长。此外，推动中低收入群体增收减负，提升边际消费倾向，也是提振消费的有效途径。

财产性收入同样不容忽视。稳定楼市股市，提升资产价格，有助于居民获得更多财产性收入，进一步刺激消费。

总之，居民收入的增长是提振消费的基础。

减轻税费负担，优化消费环境

价格是影响消费的另一重要因素。政府通过价格补贴和税费减免，降低消费品价格，刺激消费。2025年加力扩围实施“两新”政策，优化补贴申报流程，将显著促进消费升级和扩大。同时，降低商品交易税费负担，如新能源汽车免征车辆购置税，有助于提升相关消费。在住房领域，优化交易税费制度，取消普通住宅和非普通住宅标准，降低税负，促进住房消费。此外，根据住房消费改善的实际情况，调整契税政策，如提高享受契税优惠的住房面积标准，同样有助于提振住房消费。

创新消费场景，激发消费活力

创新多元化消费场景是提振消费的重要举措。科技赋能的数字新消费场景，以及消费新业态的涌现，为消费者提供了更多选择。同时，放松消费限制，如优化汽车牌照管理，取消住房限购，有助于释放潜在消费。此外，加强消费基础设施建设，促进交通基础设施数字化转型升级，降低物流成本，也是提振消费的重要一环。

在扩大服务消费方面，大力发展文化旅游业，挖掘中华优秀传统文化资源，提升服务品质，满足消费者升级需求。同时，利用好首发经济、冰雪经济和银发经济，丰富消费供给，满足不同层次消费需求。

政府市场协同，共促消费提振

在提振消费的过程中，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。财政政策在居民增收、降低税费负担、改善消费基础设施等方面均可发挥积极作用。2025年，我国实施更加积极的财政政策，持续推动经济回升向好，为“十四五”规划顺利收官贡献力量。

（作者系中国财政科学研究院院长、研究员）

（文章来源：学习时报）