财联社12月31日讯（记者林坚）随着2024年党的二十届三中全会、中央经济工作会议召开以及新“国九条”政策的出台，资本市场正式迈入高质量发展阶段。期间，证监会新任主席及副主席的上任，为市场带来了新的风貌与变化，政策制度密集推出，为资本市场未来发展指明了方向。

据统计，2024年证监会与相关方面共同推进新《证券法》《公司法》的落实，针对发行上市准入、上市公司监管、退市机制、行业机构及交易监管等方面，系统制定并修订了70余项制度规则，形成了资本市场“1+N”政策框架。这些政策制度在多个方面产生了深远影响，主要体现在十大类制度政策的发布上。

一是加强监管，确保市场稳定。证监会依法将所有证券期货活动纳入监管范围，消除监管空白，同时出台了一系列严格监管的政策文件，如《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》等。

二是投资者保护成为工作重心。证监会多次公开发声，强调保护投资者特别是中小投资者的合法权益，并发布了《监管规则适用指引—发行类第10号》等10项与投资者保护密切相关的制度规则。

三是提升上市公司可投性。证监会完善了上市公司质量评价标准，引导上市公司强化回报投资者意识，同时优化了减持制度。

四是支持资本市场改革发展。国家出台了一系列政策措施，以“科创板八条”、“并购六条”为切入点，深化资本市场改革。

五是巩固深化常态化退市机制，推动中长期资金入市。一方面，证监会通过出台《关于严格执行退市制度的意见》等措施，加速优胜劣汰；另一方面，通过推动养老金制度、创新工具等，引入增量资金，提升市场流动性。

具体来看，3月15日，证监会制定了严把发行上市准入关的四项政策文件，体现了一个“严”字。5月10日，要求上市证券公司回归本源、提升质量。7月5日，联合多部门发布《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，提出17项措施打击财务造假。9月6日，发布《证监会系统离职人员入股拟上市企业监管规定（试行）》，加强管理，确保资本市场公正。

在投资者保护方面，证监会不仅在制度端发布了一系列政策，还在“5·15全国投资者保护宣传日”集中发布了10项与投资者保护密切相关的制度规则。同时，发布了《上市公司监管指引第10号——市值管理》，强调提升公司质量，严禁以市值管理为名的违法违规行为。

在融券业务与量化交易方面，证监会也采取了一系列加强监管的举措，如全面暂停限售股出借、调整转融券市场化约定申报时间等，并发布了《证券市场程序化交易管理规定（试行）》，全方位、系统性地对程序化交易进行监管。

此外，证监会还发布了减持新规，旨在全面完善减持规则体系，严格规范大股东减持行为。同时，巩固深化常态化退市机制，制定并发布《关于严格执行退市制度的意见》，确保退市过程平稳有序。

在支持科技创新方面，证监会发布了《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》和“科创板八条”，旨在提升科创板对科技创新的支持能力。同时，“并购六条”的出台也为并购重组市场提供了更加宽松的政策环境。

在资金增量方面，证监会联合中央金融办印发了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，并推出了互换便利工具（SFISF）和股票回购增持再贷款等创新工具，为市场引入了数千亿增量资金。同时，养老金制度的全面铺开也为资本市场带来了长期投资资金。

在降低交易成本方面，证监会发布了《公开募集证券投资基金证券交易费用管理规定》，旨在降低交易成本，提升证券公司机构投资者服务能力。同时，还优化了券商投资股票、做市等业务的风险控制指标计算标准。

最后，证监会还发布了扩大资本市场开放政策，如发布5项资本市场对港合作措施、跨境理财通2.0落地以及《香港互认基金管理规定》等，以深化内地与香港资本市场的合作，满足两地投资者的跨境理财需求。

（文章来源：财联社）