自然资源部发布意见推动生态产品价值实现
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自然资源部发布《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》,旨在通过高水平保护和高效率利用自然资源,夯实生态产品供给基础,并建立健全生态产品价值实现机制。
12月30日,自然资源部正式公布了《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》(简称《意见》),旨在通过高水平保护和高效率利用自然资源,强化生态产品供给基础,并建立健全生态产品价值实现机制。具体措施包括建立资源权益指标市场化交易机制等。
据《意见》规划,至2029年,自然资源保护力度和利用效率将逐步提升,生态产品供给能力稳步增强,价值实现路径显著拓宽。至2035年,高水平保护和高效率利用自然资源的制度体系将趋于完善,绿水青山转化为金山银山的成效将十分显著,为美丽中国建设及人与自然和谐共生的现代化进程提供坚实支撑。
自然资源部自然资源所有者权益司相关负责人指出,《意见》旨在实现资源、资产、资本、资金的良性循环,促进资产增值增效。当前,我国正处于高质量发展阶段,过去那种牺牲环境、过度依赖土地要素投入的发展模式已难以为继。建立生态产品价值实现机制,需明确产权主体、健全权利体系、整体配置资产、加强收益管理,以显化山水林田湖草沙等多要素自然资源资产的综合效益,持续将生态优势转化为发展优势。
在夯实生态产品价值实现的资源和空间基础方面,《意见》强调,要强化国土空间规划的战略引导作用,严格守护自然生态保护空间底线,实施自然生态系统整体保护、系统修复和综合治理。通过编制全国主体功能区优化实施方案,引导各地立足自身资源禀赋,发挥比较优势,因地制宜培育新质生产力。同时,加强陆海统筹,完善重点生态功能区生态安全功能,提高优质生态产品供给能力。
在提升生态产品价值实现的资源要素供给和配置效能方面,《意见》要求推进自然资源确权登记和设权赋能,促进自然资源资产整体配置和高效利用。通过摸清生产生态产品的资源底数,明晰自然资源资产产权主体和边界,明确生态产品权责归属。并根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划,探索编制自然资源资产配置方案,引导自然资源资产布局合理、结构优化。
此外,《意见》还提出创新生态产品价值实现机制,包括建立资源权益指标市场化交易机制、健全生态补偿赔偿机制、构建生态产品产业化经营开发机制。通过充分发挥市场决定性作用,开展资源权益指标市场化交易,让保护绿水青山获得合理回报。同时,鼓励生态产品供给地和受益地通过多元化方式开展横向生态保护补偿,推进自然资源资产损害赔偿制度建设。
(文章来源:经济参考网,图片链接保留未展示)
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