当前，城市低空经济立法正逐步“起势”，低空商业化进程显著提速。低空交通已成为综合立体交通发展的新质生产力，然而，由于法规政策体系尚不完善，低空新业态在空域申请、航线规划及安全监管等方面仍面临诸多限制，这在一定程度上阻碍了低空产业的商业化进程。

南方财经全媒体记者梳理发现，今年以来，已有多个先行城市为低空经济立法。深圳经济特区出台了全国首部关于低空经济的地方专项法规，苏州市发布了全国首部地方性低空空中交通规则，珠海也紧随其后，通过了《珠海经济特区低空交通建设管理条例》（简称《条例》）。

珠海市委副秘书长、市国资委主任李文基在《条例》新闻发布会上表示，珠海已具备良好的低空经济产业基础，拥有中国航展和亚洲通用航展平台，以及大量的陆岛运输应用场景需求，同时横琴粤澳深度合作区也有发展低空经济的立法诉求。制定珠海市低空经济领域法规，对于推动形成低空经济产业集聚效应和创新生态，促进珠海与合作区低空经济高质量发展具有重要意义。

2024年5月，广东出台了《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，明确提出要形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。珠海市在2023年底就提出了打造“天空之城”的战略目标，此次《条例》的出台，正是珠海主动探索加速低空商业化运营的积极尝试。

《条例》将于明年1月1日正式实施，旨在建立健全与空中交通管理机构、民用航空管理部门之间的低空飞行协同管理机制，稳步推动低空空域管理、基础设施建设、飞行规则制定、飞行服务保障等工作。同时，《条例》还提出加快培育“低空+”应用场景，鼓励在符合条件的海岛、医院、学校等区域布设低空飞行基础设施，推动低空物流配送和低空航运物资补给等，助力珠海低空物流业加速发展。

珠海市邮政管理局表示，下一步将积极推动行业新增无人机飞行航线，引导企业积极参与珠海智慧住宅无人机配送快件，为珠海打造“天空之城”贡献力量。此外，《条例》还创新性地对政府职责、基础设施建设、空域协同管理、飞行活动管理、安全监督管理等上位法尚未作出具体规定的重点问题进行了规范，为低空经济产业发展提供了有力保障。

珠海市交通运输局副局长闫攀宇透露，未来珠海将按照“先货后人”的发展路径，逐步构建城市空中交通运输体系，发展城市空中交通新业态，建立珠海东西部城市通道、海岛通道，打造粤港澳大湾区、珠江西岸都市圈低空空中交通走廊。业内人士认为，珠海将支持低空经济产业的各项措施以法律条文的形式固化下来，意味着低空经济的发展未来将有法可依。

与地方积极立法探索形成互动的是，珠海的低空商业运营也在不断打开新空间。今年以来，珠海已完成全国首个客货运一体eVTOL运营基地以及全国首个海岛eVTOL运营基地建设，成功开通全国首条海岛无人机邮路，实现海岛医疗应急物资、邮政包裹等货物的常态化配送。目前，珠海正在探索外卖配送、海岛低空文旅等客货运输商业化经营模式，逐步构建覆盖整个海岛的低空物流载人网络体系。

从“硬基础”到“软服务”再到政策立法，珠海用一年的时间打通了低空经济发展的各个环节。接下来，珠海将重点探索如何将政策空间转化为发展新路径，如何搭建公共基础设施提高管理效率，以及各运营主体如何在兼顾安全的同时提升效益等问题。同时，珠海还将继续探索新领域、新问题，推动低空经济产业持续健康发展。

从广东低空经济“三足鼎立”格局看，珠海作为广东低空经济的“第三极”，依托中航通飞公司落地，并在高新区聚集了多家低空经济产业上下游企业。截至2024年10月，珠海拥有航空及配套企业73家，2023年实现产值155.64亿元，增速达27.6%，呈现快速发展的良好势头。海岛应用场景的落地，正是低空交通运输降本、提质、增效的现实写照，将有力推动打开未来低空城市应用场景的新局面。

不过，当前低空经济发展仍面临政策、安全监管、产业生态、市场等问题和挑战。受访企业表示，珠海是国有资本较早进入低空经济领域的城市，希望能通过设立专项投资基金或产业基金引导社会资本参与，为低空经济发展提供稳定的资金支持。同时，也希望政府能加大“低空+公共服务”力度，推动低空经济产业加快发展。