12月30日，自然资源部正式发布了《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》旨在通过高水平保护和高效率利用自然资源，强化生态产品的供给基础，并进一步完善生态产品价值的实现机制。其中，特别强调了建立资源权益指标市场化交易机制。

根据规划，至2029年，我国自然资源的保护水平和利用效率将显著提升，生态产品的供给能力也将持续增强，生态产品价值的实现路径将大幅拓展。而到了2035年，随着相关制度的不断完善，绿水青山向金山银山的转化将更加显著，为美丽中国建设以及人与自然和谐共生的现代化提供强有力的支撑。

自然资源部自然资源所有者权益司的相关负责人指出，《意见》是推动资源、资产、资本、资金良性循环，促进资产增值增效的关键所在。当前，我国正处于高质量发展的关键阶段，传统的以牺牲环境和过度依赖土地要素投入的发展模式已难以为继。因此，建立生态产品价值实现机制，明确产权主体、健全权利体系、整体配置资产、加强收益管理，以显化山水林田湖草沙等多要素自然资源资产的综合效益，将生态优势转化为发展优势。

在夯实生态产品价值实现的资源和空间基础方面，《意见》要求强化国土空间规划的战略引导，严格自然生态保护空间底线约束，实施自然生态系统整体保护、系统修复、综合治理。同时，编制实施全国主体功能区优化实施方案，引导各地区根据自身资源禀赋特点，发挥比较优势，因地制宜培育新质生产力。此外，还将加强陆海统筹，完善重点生态功能区，维护生态安全功能，提高优质生态产品的供给能力。

在提升生态产品价值实现的资源要素供给和配置效能方面，《意见》提出推进自然资源确权登记和设权赋能，以摸清生产生态产品的资源底数，明晰自然资源资产产权主体和边界，明确生态产品权责归属。并根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，探索编制自然资源资产配置方案，引导自然资源资产布局合理、结构优化。

另外，《意见》还提出了创新生态产品价值实现的新机制，包括建立资源权益指标市场化交易机制、健全生态补偿赔偿机制、构建生态产品产业化经营开发机制等。通过市场化手段，让保护绿水青山获得合理回报，并鼓励生态产品供给地和受益地通过多元化方式开展横向生态保护补偿，推进自然资源资产损害赔偿制度建设。

（文章来源：经济参考网）