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近期,自然资源“高水平保护、高效率利用”的话题备受关注。文章介绍了自然资源的分类,并通过多个案例展示了生态产品价值实现的路径,同时探讨了当前面临的挑战及解决方案。

近一段时间,自然资源如何实现“高水平保护、高效率利用”的话题在业内引发了广泛讨论。自然资源作为自然界中存在的对人类有价值的物质和能量,涵盖了土地、水、矿产、森林、生物、气候等多个方面。

这些资源中,可再生资源如太阳能、风能等可在短时间内更新再生;而不可再生资源如煤炭、石油等,其形成过程缓慢,用一点就少一点。为了推动生态产品价值的实现,12月30日,自然资源部发布了相关意见,并公布了五批生态产品价值实现的典型案例。

以江西省九江市为例,该地将湖泊等自然资源资产整合后整体配置,探索出一条自然资源资产价值实现的新路径,通过创新方式,打通了“资源变资产、资产变资本、资本变资金、资金反哺资源环境”的价值实现链条。此外,海南省五指山市水满乡则通过保护自然生态、传承传统文化,全力打造全域旅游品牌,实现了生态环境的持续改善和经济效益的显著增长。

深圳市福田红树林自然保护区也在探索蓝碳全链条交易机制,通过对红树林保护碳汇进行公开拍卖,所得收入全部用于红树林的保护与修复。然而,生态产品价值实现仍面临度量难、交易难、抵押难、变现难等挑战。为此,专家建议探索构建生态产品价值核算体系、价格体系、交易体系及政策保障体系,建立市场机制,将生态产品价值纳入国民经济统计体系。

自然资源部有关负责人表示,在全面推进美丽中国建设的时代背景下,自然资源资产管理必须坚持生态优先、绿色发展,通过高水平保护自然资源,提升资源资产的综合效益。同时,要将多要素自然资源整合为资产组合标的后整体配置,推动解决单一要素配置效益低等问题,让绿水青山等自然资源“变资产、聚资本、获资金”。

为了提升生态产品价值实现的资源要素供给和配置效能,《意见》提出了推进自然资源确权登记和设权赋能等措施,明确生态产品权责归属,引导自然资源资产布局合理、结构优化。高效率利用自然资源还需要建立起生态产业化和产业生态化运行机制,鼓励自然资源富集、生态产品生产能力较强的地区探索全要素、全产业覆盖的生态产业化和产业生态化运行机制。

12月17日,海南省五指山市水满乡景观。摄影/章轲

高效率利用自然资源需要建立起生态产业化和产业生态化运行机制。摄影/章轲

(文章来源:第一财经)