近一段时间，自然资源如何实现“高水平保护、高效率利用”的话题持续受到业内的高度关注。自然资源作为自然界中人类赖以生存和发展的宝贵财富，涵盖了土地、水、矿产、森林、生物、气候等多种形态。

这些资源被分为可再生和不可再生两大类，前者如太阳能、风能等，能够在短时间内更新；而后者如煤炭、石油等，形成缓慢且几乎不可再生，其消耗对人类历史进程具有深远影响。

12月30日，自然资源部正式公布了《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》。该意见旨在探讨如何在保护自然资源的前提下，实现其高效利用，同时避免新的环境破坏。

意见发布同日，自然资源部还公布了五批生态产品价值实现的典型案例，展示了各地如何通过健全自然生态系统保护机制，将生态优势转化为发展优势。

以江西省九江市为例，该市通过整合湖泊等自然资源资产，探索出一条“明晰主体—清查确权—收储赋能—价值评估—市场交易—产业运营—收益分配—反哺生态—履约监管”的新路径，实现了自然资源资产价值的显著提升。通过这一创新，九江市不仅打通了资源资产化的链条，还制定了相应的交易规则，搭建了交易平台，解决了交易成本过高和社会资本参与渠道不畅等问题。

海南省五指山市水满乡则以保护自然生态和传承传统文化为基础，全力打造全域旅游品牌，通过发展茶产业和旅游业，实现了生态与经济的双赢。红树林作为滨海蓝碳生态系统的重要组成部分，深圳市福田红树林自然保护区也在探索构建蓝碳全链条交易机制，通过拍卖红树林碳汇，为生态保护提供了资金支持。

然而，生态产品价值实现仍面临诸多挑战，如度量难、交易难、抵押难、变现难等。为解决这些问题，专家建议探索构建生态产品价值核算体系、价格体系、交易体系及政策保障体系，推动生态产品价值纳入国民经济统计体系。

湖州师范学院“两山”理念研究院院长金佩华指出，生态产品价值实现的核心是通过促进“经济生态化、生态经济化”，将绿水青山的生态系统服务价值转化为金山银山。为此，需要选择有条件的地方开展生态产品价值实现试点，探索出一条高质量绿色发展道路。

自然资源部自然资源所有者权益司有关负责人表示，在全面推进美丽中国建设的时代背景下，自然资源资产管理必须坚持生态优先、绿色发展。通过高水平保护自然资源，提升资源资产的综合效益；同时，在保护生态环境的前提下，将多要素自然资源整合为资产组合标的后整体配置，推动解决单一要素配置效益低、保护使用碎片化等问题。

此外，《意见》还提出推进自然资源确权登记和设权赋能，明确生态产品权责归属；开展资源权益指标市场化交易，让保护绿水青山获得合理回报；鼓励自然资源富集、生态产品生产能力较强的地区探索建立全要素、全产业覆盖的生态产业化和产业生态化运行机制。

（文章来源：第一财经）

12月17日，海南省五指山市水满乡景观。摄影/章轲

高效率利用自然资源需要建立起生态产业化和产业生态化运行机制。摄影/章轲