国家发展改革委网站12月30日披露，为积极响应党中央、国务院的战略部署，加速推动数据产业迈向高质量发展新阶段，国家发展改革委携手国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局以及中国证监会，联合印发了《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》。

来源：国家发展改革委网站

　　核心要点概览：

　　至2029年，数据产业年均复合增长率将超15%

　　鼓励领军企业及互联网平台成立独立数据业务部门

　　加大对数据基础研究、前沿技术及原创性创新的支持力度

　　发展面向数据流通与AI应用的安全服务产业

　　支持设立数据产业投资引导基金

　　至2029年，数据产业规模年均复合增长率目标设定为超15%

　　在总体要求层面，《意见》明确了至2029年，数据产业需实现年均复合增长率超过15%，产业结构显著优化，技术创新能力跃居国际前沿，产品和服务供给能力大幅提升，催生出众多数智化新产品、新服务和新业态，并涌现一批具备国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力大幅增强，形成区域集聚与协同发展的新格局。

　　助力数据企业实现规模化、专业化发展

　　《意见》强调，要优化产业布局，紧跟数据产业发展趋势，聚焦数据采集、存储、治理、分析、流通及应用等核心环节，加速培育新技术、新应用和新业态，推动各类业态协同发展，提升数据产业生态的塑造能力。

　　在促进产业链协同发展方面，政策鼓励行业领军企业和互联网平台企业成立独立的数据业务部门，支持数据企业实现规模化、专业化发展，促进集约化经营。同时，将大力培育创新型中小数据企业，鼓励其向专业化、精细化方向发展，并引导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用上的便利。

　　《意见》还提出了培育多元化经营主体的策略，涵盖数据资源企业、数据技术企业、数据服务企业、数据应用企业、数据安全企业及数据基础设施企业等多个方面。

　　加速数据技术创新与应用

　　在技术创新方面，《意见》要求突破关键核心技术，推动云边端计算技术的协同发展，支持云原生等技术模式的创新，形成适应大规模数据汇聚、实时分析及智能应用的计算能力。同时，加强新型存储技术的研发，支撑跨域数据的规模化、实时性存储与流动，提高智能存储的使用比例。面向人工智能的快速发展，提升数据采集、治理及应用的智能化水平，并强化数据标注、数据合成等核心技术的攻关。此外，将加快可信数据空间、区块链、隐私计算、匿名化等技术的研发与应用推广。

　　在增强创新支撑能力方面，《意见》提出，要支持建设数据领域的科学实验室、技术创新中心及企业技术中心等科技创新平台，加大对数据领域基础研究和前沿技术、原创性技术创新的支持力度。鼓励领军企业联合上下游企业、科研机构和高校等，建立创新联合体，优化产学研协作机制，加速科技成果的转化与应用落地。同时，完善开源治理生态，支持数据技术开源平台和社区的建设，激励企业深度参与社区运营。

　　构建全国一体化算力体系与加强数据安全

　　《意见》强调，要推动数据基础设施的互联互通，面向数据的高效流通利用，统筹推进国家数据基础设施的布局建设，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施服务能力。同时，支持企业结合应用场景，推进安全可信的数据基础设施建设，并开展相关标准的研制工作，推动基础设施的互联互通。

　　在算力体系方面，《意见》提出，要打造全国一体化的算力体系，发展通算、智算、超算等多元化的算力资源，支持企业参与算力全产业链的生态建设，构建一体化、高质量的算力供给体系。加强大带宽、低时延、高可靠的数据传输技术的应用，加速算网融合、并网调度、储能散热等关键技术的创新。同时，支持采用弹性带宽、任务式服务、数据快递等方式，降低网络使用成本。

　　为提高数据领域的动态安全保障能力，《意见》指出，要创新数据安全产品与服务，推动基础设施安全、数据安全、应用安全的协同发展，加强身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等技术的创新，培育壮大适应数据流通特征和人工智能应用的安全服务业态。同时，扩大可信流通技术的应用范围，增强数据的可信、可控、可计量开发利用能力，并建立健全数据安全风险识别、监测预警、应急处置等相关规范，落实数据流通利用全过程相关主体的安全责任。

　　优化产业发展环境与加大财政金融支持

　　为优化产业发展环境，《意见》提出，要加强制度标准建设，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，鼓励探索数据产品、软件和服务的新计价模式。同时，健全数据领域的监管制度机制，营造公平竞争的市场环境，并加强数据产业运行监测。此外，将加快推动数据资源、数据技术、数据流通利用、数据基础设施等标准规范的研制，加强国际国内数据标准的衔接，积极参与国际数据治理规则的制定。

　　在财政金融支持方面，《意见》提出，将利用中央预算内投资等相关资金，对符合条件的数据产业项目给予支持。同时，鼓励“投早投小”，充分发挥现有政府投资基金的作用，支持有条件的地方设立数据产业投资引导子基金，培育数据领域的专业性投资机构，推动数据产业的高质量发展。此外，鼓励地方建立数据企业培育库，加强投融资合作对接，并在依法合规、风险可控的前提下，引导金融机构创新符合数据企业发展特征的金融产品。

（文章来源：中国证券报）