自1995年颁布实施以来，《中国人民银行法》仅在2003年经历了一次大修。随着经济转型的深化，人民银行的履职环境、政策目标及工具手段均发生了显著变化，修订和完善《中国人民银行法》已迫在眉睫。

在全国两会期间，多位全国人大代表呼吁加快修订《中国人民银行法》，以响应中央金融改革部署，满足现代中央银行制度建设的需求。他们认为，现行法律已难以适应新时期人民银行的履职要求，必须围绕服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三大任务进行修订。

人民银行曾在2020年发布《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》，旨在落实金融改革部署，推进金融供给侧结构性改革，并符合国际金融监管改革的趋势。全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任金鹏辉指出，2003年的修订版本已无法适应当前人民银行的履职需求。

为加快现代中央银行制度建设，构建中国特色现代金融体系，代表们认为修订法律是落实人民银行新职责要求的必要手段。全国人大代表、中国人民银行湖北省分行行长林建华建议，应建立健全党管金融的体制机制，切实把党的领导的政治优势、制度优势转化为金融治理效能。

金鹏辉建议将“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”明确写入立法目的，并完善人民银行履行职责的相关规定。林建华则强调，健全人民银行的履职手段需要完善检查监督和监管措施，加大对金融违法行为的处罚力度，并增强中央银行的财务实力。

随着近年来经济金融形势的重大变化，金融市场规模迅速扩张，金融创新层出不穷。然而，金融风险交叉传染、金融服务实体经济能力不足等问题仍然存在，货币政策传导机制仍需进一步疏通。金鹏辉认为，当前法律缺乏人民银行履职工具和手段的规定，未体现健全货币政策与宏观审慎政策“双支柱”调控框架。

多位代表强调，应建立健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，完善货币政策工具箱，并加强跨周期和逆周期调节。在完善金融稳定职责及手段方面，金鹏辉建议明确人民银行监测和评估金融体系整体的稳健性情况，并制定跨行业、跨市场的金融业运行规则。

随着修订《中国人民银行法》的基础条件和时机逐渐成熟，多位代表呼吁提高立法前瞻性，完善人民币管理规定，重点关注数字货币发行与虚拟货币风险。林建华认为，应积极回应数字经济条件下社会公众对法定数字货币的需求，在修订法律中提高立法前瞻性，完善数字人民币顶层设计，并防范虚拟货币风险。

（文章来源：证券时报）