“当前中国经济的确又站在了一个新发展阶段的十字路口。”上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭近日在接受澎湃新闻记者采访时表示，中国经济正处于转型关键期，政府与市场关系的平衡成为核心议题。

陆铭强调，要利用法治手段约束政府权力，避免行政性执法和管制产生任意性运动式做法。他分析了几大城市群的差异化发展，指出京津冀地区的科创能力、长三角地区的装备制造与生物医药优势、珠三角地区的科技创新与民营经济活力。

关于区域发展差距，陆铭表示，人均GDP和人均收入差距正在缩小，关键机制在于人口更自由的流动。他呼吁，政策应针对人口流入和流出地区分类施策，加强基础设施、住房、公共服务供应，并盘活存量资源。

陆铭还指出，疫情暴露了城市治理漏洞，但也是改善契机。2023年将是中国经济全面反弹的时期，政府应抓住机遇，出台有力政策扶持中小企业和消费服务行业复苏，形成稳定政策预期。

在谈到中央经济工作会议时，陆铭特别关注数字经济和房地产行业政策。他认为，数字经济在国际竞争中具有优势，应提供良好政策环境支持平台企业引领创新、参与国际竞争。同时，房地产市场存在供求空间错配问题，需通过政策调整，促进供给侧更好地满足需求侧。

对于集成电路等前沿产业，陆铭认为应优化产业生态，重视市场力量，支持全产业链发展。他强调，产业政策需强调市场竞争，避免不公平竞争和资源浪费，同时处理好中央政府与地方政府关系，避免各地不顾条件一哄而上。

陆铭还表示，中国经济已多次站在十字路口，当前最为根本的问题仍是政府与市场关系。他呼吁加强法治对市场运行的保障作用，特别是在对待民营企业的政策方面。他强调，在市场和政府关系上，要利用法治手段约束政府权力，避免伤害市场经济及民营企业对政策稳定性的预期。

在谈到几大城市群产业差别时，陆铭指出，沿海城市群经济外向程度更强，成渝地区更多面向国内市场。他分析了各城市群的历史基础、演化及地理条件等因素，认为这些因素共同塑造了当前的差异化发展格局。

对于区域协调发展，陆铭表示，创造人口更加自由流动的政策环境是关键。他呼吁加快市场经济体制建设，避免行政力量对一体化发展态势的阻碍。同时，对于人口流出地区，应通过有效财政转移支付帮助提供完善公共服务和更高品质生活。

在谈到疫情对区域经济格局的影响时，陆铭表示，疫情是短期冲击，长期因素将主导城市发展路径。他强调，应关注疫情对线上技术推进和城市管理方式的影响，转危为机，持续克服城市治理问题。

陆铭还从历史角度分析了可能影响区域经济格局的公共事件，包括战乱、自然灾害等。但他认为，真正对城市发展路径产生深远持久影响的是技术和制度。他强调，中国正处于市场化、全球化、现代化进程中，应顺应这一趋势。

（文章来源：澎湃新闻）