2023年的中国经济在复苏中承载着期待，同时也面临着压力和挑战。从31个省份陆续公布的2023年经济目标来看，多数地方对GDP增速目标进行了下调，而在部署重点工作时，普遍加大了扩内需、促消费的力度。

在2022年低基数的基础上，今年能否实现较高的经济增速？在外需走弱的情况下，如何有效扩大内需？投资机会又在哪里？如何提振民营企业信心？针对这些问题，澎湃新闻记者专访了中国国际经济交流中心首席研究员张燕生。

2023年，改革是关键

张燕生表示，地方在设定GDP增速目标时较为谨慎，这反映了疫情对居民、企业、地方资产负债表造成的巨大损害，需要较长时间来修复。在此基础上，地方设定的增长率普遍在5%-6.5%，是因地制宜、比较合理的目标。他提到，增长率有两个值，一个是期望值，从第二个百年目标推算，2023年的经济增长率至少要达到7%，才能使疫情以来的四年平均增长率保持在5%左右；另一个是预测值，即实际可能增长多少，这涉及到经济能否回到潜在GDP水平，目前多数经济学家的预测值在5%-5.5%。

张燕生认为，实现较高增长率面临两大难点：一是全球经济形势严峻，IMF预测2023年将更艰难，约1/3的经济体会陷入萎缩；二是扩大内需面临挑战，外需缺口需要内需来弥补，但房地产投资增长乏力，扩内需的重点需要依靠扩消费。

他强调，2023年首先应是改革年，需要强调实践标准，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，这是推动改革的关键。同时，2023年也是大浪淘沙的一年，企业需要坚持奋进。

外贸：扩大出口，也要扩大进口

针对外贸走势，张燕生表示，2022年是中国外贸大起大落的一年，全年进出口总值同比增长7.7%，但逐月下降，外资企业进出口基本零增长，加工贸易增速不佳，说明外资不稳、台港澳企业不稳。外贸有新旧两条趋势线，新的趋势线如民营企业、一般贸易、新能源等发展不错，但旧趋势线的修复问题仍需关注。

他提到，外贸下行的压力基于全球化停滞、全球贸易投资减速、产业链供应链脱钩断链等基本事实。因此，需要通过市场、企业、地方的力量推动新经济全球化前行，扩大内需战略，用市场的力量和自然的趋势来推动外贸增长，并大力发展跨境电商。

在扩大出口的同时，也要扩大进口。张燕生认为，在全球外需急剧萎缩的情况下，中国出口要逆势上升，需要增强国际竞争力，同时也要考虑与主要贸易伙伴之间的经贸关系，统筹好外贸质的有效提升和量的合理增长。

投资机会：技术进步是亮点

针对未来的投资机会，张燕生指出，至少有7个方面值得关注。其中，与技术进步相关的领域是投资的亮点和快车道，新能源革命、绿色革命、数字革命等也是投资的重点。此外，与扩大内需、国内大循环、国内国际双循环相互促进的领域、教育人才科技等也有大量投资机会。

他特别提到，技术进步将进入发展的快车道，全社会研发经费投入的增长率多年来都在10%以上，东部沿海发达地区的研发强度已经显著高于国际平均水平。因此，技术进步领域的投资将具有巨大的潜力。

促消费：提升三个指标是关键

张燕生认为，促进消费的关键是提升居民的信心和预期。他提到，过去三年影响消费的核心问题是居民资产负债状况受到严重损害，修复的第一步是正常化复工和开业。现在疫情防控政策调整后，核心是信心和预期问题。

他建议，要出台直接促进消费的政策，如直接给予需要修复居民资产负债状况的老百姓资金支持。同时，从中长期看，提升居民人均可支配收入占GDP的比例、居民消费占GDP的比例、中等收入人群占总人口的比例是当务之急。

营商环境：解决四个短板

针对民营企业信心缺失问题，张燕生表示，中央经济工作会议强调坚持社会主义市场经济改革方向、坚持“两个毫不动摇”，这对稳定非公经济的影响是最大的。

他提到，民营企业有两大类，一种是创新型企业，另一种是套利型企业。创新型企业希望地方政府在创新环境、营商环境、法治管理等方面创造条件。而政府则需要推动营商环境“2.0版”，重点解决融资难融资贵、企业纳税所花时间和交易成本高、跨境贸易时间长、企业退出难等四个短板。

他强调，民营企业需要的是实事求是、解放思想、与时俱进的发展环境。现在是推动高质量发展的第六个高潮期，需要把建设全国统一大市场、优化营商环境、从制度和法律上创造公平竞争环境这三项落地。

平台企业监管：立法、从严执法、透明度

针对平台企业的监管问题，张燕生表示，政府需要从全民利益的角度去管，坚持市场经济的常识规律和底层逻辑，坚持法治推动治理体系和治理能力现代化。

他提到，监管平台企业需要立法、从严执法、由全球化的专业人员操盘、建立监管专业人员全心全意为人民服务的机制以及坚持透明度要求。同时，主管和监管部门需要更加开放包容共享，建立监管和被监管之间的伙伴关系。

他看好中国的数字经济、平台经济的发展前景和潜力，认为未来需要扶持数字经济发展，从实际出发推动科技创新。

（文章来源：澎湃新闻）