AI导读：

发行超长期特别国债支持“两重”建设是党中央的重大决策。2024年已下达7000亿元国债支持1465个项目，设备工器具购置投资同比增长15.8%，长江沿线铁路等重大工程顺利推进，预计2025年将进一步加大支持力度。

发行超长期特别国债以支持国家“两重”（重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设，是党中央为实现强国建设和民族复兴全局目标所做出的重大决策。2024年《政府工作报告》明确指出，计划从今年起连续数年发行此类国债，专项用于推进国家重大战略及重点领域安全能力建设。

作为2024年经济工作的核心发力点，“两重”建设不仅是扩大内需、推动高质量发展的关键举措，还促进了各地区各部门的统筹协调，将“硬投资”与“软建设”紧密结合，取得了显著成效。截至目前，总额为7000亿元的超长期特别国债已全部下达，共支持了1465个项目建设，平均每个项目获得约4.78亿元的资金支持。

在“两重”项目建设的推动下，实物工作量稳步增长，设备工器具购置投资同比增长15.8%，对整体投资增长的贡献率超过65.3%，成为拉动总投资增长的重要动力之一。同时，长江沿线铁路、东北高标准农田、城市地下管网、“三北”工程、高等教育提质升级等重大工程也顺利推进，不仅优化了基础设施，还促进了相关产业链上下游企业的成长。

此外，超长期特别国债还优先支持了跨区域、跨流域的重大标志性工程，如长江沿线铁路、干线公路、机场建设，西部陆海新通道建设，东北黑土地高标准农田建设等。通过精准投放资金，不仅为项目建设提供了资金支持，还通过配套改革确保了资金的高效利用，实现了“硬投资”与“软建设”的同步提升。

例如，在长江经济带生态环境保护和绿色发展领域，今年共安排了100亿元的超长期特别国债资金支持长江沿线9个省份的部分城市生活污水收集管网建设，消除了1100平方公里的管网空白区，推动了污水管网全覆盖，从根本上改善了水环境质量。

展望2025年，作为“十四五”规划的收官之年，中央经济工作会议已明确将继续增加发行超长期特别国债，以更大力度支持“两重”项目。预计政策将进一步加大对“两重”建设的投资支持力度，并优化资金投向。因此，我们需要继续扎实推进“两重”建设的各项重点任务，扩大有效投资，重点关注新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展等领域。同时，不断完善相关政策、规划和体制机制，提高投入效率，以实现“两重”建设的目标。

（作者单位：国家信息中心经济预测部）

（文章来源：经济日报）