发行超长期特别国债以支持国家“两重”建设，是党中央为推进强国建设和民族复兴所作出的一项重大战略部署。2024年《政府工作报告》明确指出，自今年起将连续数年发行此类国债，专项用于国家重大战略实施及重点领域安全能力建设。

“两重”建设不仅是2024年经济工作的核心发力点，也是扩大内需、推动经济社会高质量发展的关键举措。今年以来，各地区各部门积极响应，统筹推进“硬投资”与“软建设”，将项目建设和配套改革紧密结合，取得了显著成效。目前，用于“两重”建设的7000亿元超长期特别国债已全部到位，共助力1465个项目顺利推进，平均每个项目获得约4.78亿元的资金支持。

在“两重”项目建设中，超长期特别国债发挥了至关重要的作用。这些项目不仅成为经济社会高质量发展的“稳定器”，还拉动了整体投资的增长。据统计，1月至11月，设备工器具购置投资同比增长15.8%，对整体投资增长的贡献率超过65.3%，成为推动总投资增长的主要动力之一。同时，长江沿线铁路、东北高标准农田、城市地下管网、“三北”工程、高等教育提质升级等重大工程也取得了重要阶段性成果，不仅改善了基础设施条件，还促进了产业链上下游企业的协同发展。

超长期特别国债还优先支持了跨区域、跨流域的重大标志性工程，如长江沿线铁路、干线公路、机场建设，西部陆海新通道建设，东北黑土地高标准农田建设等。这些项目的实施，不仅提升了区域间的互联互通水平，还推动了相关产业的转型升级。

在“两重”建设中，项目建设和配套改革的有机结合也是一大亮点。通过精准投放建设资金，不仅为项目建设提供了有力保障，还通过配套改革确保了资金的高效利用。例如，在长江经济带生态环境保护领域，今年共安排了100亿元超长期特别国债资金支持长江沿线9个省份的部分城市生活污水收集管网建设，消除了1100平方公里的管网空白区，实现了污水管网全覆盖。

展望2025年，作为“十四五”规划的收官之年，中央经济工作会议已明确将继续增加发行超长期特别国债，以更大力度支持“两重”项目。预计明年将进一步加大政策扶持力度，并优化资金投向。因此，我们需要继续扎实推进“两重”建设的各项重点任务，扩大有效投资，聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展等领域。同时，还需不断完善相关政策、规划和体制机制，提高投入效率，确保“两重”建设目标的顺利实现。

（文章来源：中国经济网）