AI导读：

中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2024）》显示，我国五家全球系统重要性银行在TLAC达标工作方面取得积极进展，通过发行TLAC非资本债券等途径，稳步推进TLAC达标要求，以更好地服务实体经济。

21世纪经济报道记者张欣北京报道

近日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2024）》，其中专栏文章指出，我国五家全球系统重要性银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行）在TLAC（总损失吸收能力）达标工作方面取得了积极进展。

根据报告，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行需在2025年初满足TLAC第一阶段要求，交通银行则需在2027年初满足第一阶段要求。为实现这一目标，发行TLAC非资本债券成为主要途径。2024年5月和8月，工商银行、中国银行、建设银行和农业银行分别发行了TLAC非资本债券，吸引了境内外多类投资者的积极认购。此外，交通银行TLAC债券的发行也在稳步推进中。

平安证券的测算显示，以2024年一季度数据计算，五大行的TLAC缺口很小。当存款保险基金按2.5%上限计入TLAC时，只有交通银行存在TLAC缺口，规模为793亿元。当存款保险基金按3.5%上限计入TLAC时，交通银行和农业银行存在TLAC缺口，规模分别为217亿元和1665亿元。

TLAC框架是2008年国际金融危机后国际金融监管改革的重要成果。2015年，G20批准确立了全球系统重要性银行的TLAC要求。发达国家的银行需在2019年初和2022年初分别达到风险加权资产的16%和18%的TLAC要求，新兴市场经济体的银行则延后6年达标。我国的TLAC框架对标国际标准，同时立足国内实践，由一系列制度规则构成。

TLAC工具包括银行资本和具有损失吸收能力的合格债务工具，如TLAC债券。TLAC债券需满足特定条件，如剩余期限1年以上，能够减记或转换为普通股等。此外，满足特定要求的处置基金也可计入TLAC。截至2023年末，国外全球系统重要性银行的平均TLAC风险加权比率为30.1%，其中美国、加拿大和英国的银行平均TLAC风险加权比率均超过30%，而日本最低，为25.8%。

下一步，中国人民银行将会同有关部门继续探索创新，借鉴国际同业经验，以最小成本稳步推进五家系统重要性银行TLAC如期达标。同时，以补充TLAC为契机，指导银行提升资本实力、损失吸收能力、经营水平和风控能力，更好地服务实体经济。