12月23日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（草案）》，该《规定》旨在强化中介机构在资本市场中的“看门人”角色，防范利益捆绑与违法行为，切实保护投资者权益，推动资本市场健康稳定发展。此次审议通过标志着资本市场改革进一步深化，中介机构责任被持续强化。

近年来，随着注册制改革的推进，资本市场法律法规不断完善，中介机构作为资本市场的“守门员”，其把关责任和执业能力得到了持续关注与提升。然而，部分中介机构在提供服务时存在收费与上市结果挂钩的现象，诱发了财务造假、欺诈发行等问题。为此，《规定》的出台旨在解决这一问题，规范中介机构行为。

《规定》聚焦于中介机构服务中的收费问题，要求证券公司保荐业务、会计师事务所审计业务不得以股票公开发行上市结果作为收费条件，同时明确了律师事务所、中介机构及其从业人员的禁止性行为，以及发行人和地方人民政府的相关责任。这一举措旨在断开中介机构与发行人之间的不当利益捆绑，推动中介机构更加专注于提供专业服务。

多位业内人士指出，《规定》的实施将有助于中介机构IPO收费与上市结果“脱钩”，进一步规范执业行为，从源头上推动资本市场生态环境优化，助力高质量发展。南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，《规定》通过规范收费模式，断开利益捆绑，将推动中介机构切实发挥“看门人”责任，减少财务造假和欺诈发行的发生。

此外，随着注册制改革的深入，证监会在发行工作中的职能转变，中介机构承担起“发行前台”的工作，对证券质量进行实质审核。因此，中介机构在提供公开发行股票相关服务时能否勤勉尽责，成为资本市场改革推进中的关键一环。为此，《规定》的出台也进一步压实了中介机构的责任，加强了对中介机构的监管。

公开数据显示，2024年全年，券商因投行业务已收到大量罚单，会计师事务所也因违法违规行为受到处罚。这表明监管部门对中介机构违法违规行为的打击力度不断加大。同时，随着新证券法的出台和新“国九条”的发布，中介机构“看门人”责任被进一步压实，相关法律法规和监管制度不断完善。

未来，随着法律法规的完善和监管的收紧，中介机构在资本市场中的“看门人”角色将更加凸显。同时，行业自律、技术进步等多重因素也将推动中介机构不断提升执业质量和核查效率。这将有助于保障市场公平公正、保护投资者权益，推动中国资本市场的健康稳定发展。

国金证券等投行已采取多重举措切实发挥“看门人”作用，包括完善保荐业务收费管理办法、构建利益冲突审查机制等。这些举措旨在提升投行项目的执业质量，进一步规范中介机构行为。

（文章来源：中国经营网）