上海市人民政府办公厅于12月27日正式发布了《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》（简称“政策措施”），该政策从四大维度——加快重点领域产业发展、培育壮大经营主体、强化要素保障、营造良好发展环境，提出了22条具体举措。政策亮点包括支持银发经济相关企业发行上市，以及养老设施REITs项目的发行上市。

八大重点产业获加速发展

在加快重点领域产业发展方面，政策明确了八大方向：增加多样化养老照护服务、推动康复辅具产业壮大、积极发展老年宜居产业、丰富老年文娱活动、优化无障碍出行、拓展智慧养老应用场景、促进养老金融健康发展、以及优化老年健康服务。具体措施包括支持康复辅具企业加大研发力度，培育“专精特新”中小企业，并探索将更多康复辅具纳入医保个人账户购买范围及保险赔付范畴。

同时，政策鼓励老年教育服务创新，支持老年大学与市场化机构合作，丰富老年人兴趣课程；鼓励企业开发适合老年人的电子游戏、体育健身及旅游服务。在智慧养老方面，政策鼓励企业围绕老年人需求开发各类智慧养老产品，符合条件的将纳入养老科技专项支持。

此外，政策还提出探索建立养老金产品信息集成展示平台，推动养老金产品跨银行间共享互认，并支持重点区域建立健全人才企业年金制度。在金融领域，政策鼓励保险公司开发多样化商业健康险产品，并支持金融机构开发适合老年人的养老型理财、信托等金融产品。

强化要素保障，创新融资支持

政策措施还强调要强化要素保障，创新融资支持方式。政策要求为符合条件的养老服务机构和相关企业提供政策性融资担保，并对融资担保费予以补贴。同时，鼓励银行利用普惠养老专项再贷款，向普惠养老服务机构提供优惠利率贷款。

在财税支持方面，政策提出利用服务业发展引导资金、中小企业发展专项资金等财政专项资金，对符合条件的银发经济相关企业和项目给予支持。此外，政策还支持符合条件的项目申请地方政府专项债券、中央预算内资金及超长期特别国债资金支持。

在科技和数据支撑方面，政策鼓励智能传感、信息通信、人工智能等领域关键技术攻关，并建立健全数据合作利用机制，强化医保数据在商业保险等场景中的应用。

政策利好频现，银发经济升温

近期，银发经济领域利好政策不断。12月中旬，中国人民银行等九部门联合发布的指导意见明确了养老金融发展的阶段性目标，并提出了多项重点举措。商务部也在新闻发布会上表示，将加快出台推进首发经济的政策文件，发展银发经济，促进消费升级。

地方层面，广州市也出台了促进银发经济高质量发展的新措施，其中包括对落户的国家级、省级制造业创新中心给予高额补助或直接股权投资支持。

（文章来源：上海证券报，内容有删减，以保持篇幅适中）