为进一步推动我国银行卡清算市场的稳健前行，中国人民银行于12月27日正式发布了《银行卡清算机构管理办法（征求意见稿）》（以下简称新版《办法》）。此版《办法》是在2016年原版基础上的全面修订与升级。

　 市场普遍反响热烈，认为新版《办法》的出台不仅增强了市场开放的制度支撑，更有助于通过开放促进改革与发展，持续提升清算服务效能，从而更好地服务于国家对外开放战略和国内经济的蓬勃发展。

　 强化制度基础，确保市场平稳运行

　 业内资深专家指出，新版《办法》在保持银行卡清算市场开放的基本制度框架不变的前提下，对机构准入门槛、程序等关键要素未做大幅调整。同时，针对当前银行卡清算市场的新变化、新趋势、新挑战，进行了全面而细致的制度优化，旨在为银行卡清算市场的持续健康发展奠定坚实的制度基础，确保市场运行平稳有序。

　 从风险防范的角度来看，银行卡作为国际主流的非现金支付工具之一，其重要性不言而喻。据统计，截至2023年底，全球主要品牌银行卡流通卡量已超过180亿张，因此，加强清算风险防范在支付清算领域显得尤为重要。

　 此外，新版《办法》的修订也是完善金融监管体系的题中应有之义。随着银行卡清算市场的不断壮大，结合市场实际和监管实践，对《办法》进行适时修订和完善，有助于更好地平衡发展与安全的关系，健全全业务流程监管机制，促进银行卡清算机构合规经营，推动支付清算行业迈向更高水平的发展阶段。

　 推进高水平对外开放，构建良性竞争市场格局

　 自2016年《银行卡清算机构管理办法》发布以来，我国银行卡清算市场开放步伐不断加快，形成了多个银行卡清算机构同台竞技、市场主体多元、服务供给丰富的良好局面。新版《办法》的修订和完善，进一步夯实了市场开放的制度基础，有利于以更加开放的姿态推动改革与发展，持续提升清算服务水平，为对外开放大局和国内经济发展提供更加有力的支撑。

　 银行卡清算机构作为连接发卡机构和收单机构的关键纽带，其交易网络覆盖广大持卡人和商户，是银行卡产业的核心与枢纽。业内专家表示，随着新版《办法》的修订实施，银行卡清算机构的市场准入、日常经营等行为将更加规范，有助于推动构建主体多元、良性竞争的银行卡清算市场格局，为银行卡产业的高质量发展注入新的活力。

　 具体而言，发卡银行可以借此机会整合不同银行卡品牌的特色优势，进一步丰富银行卡支付功能和权益体系，推动银行卡支付向数字化方向迈进，为广大持卡人提供更加便捷、安全、丰富的支付服务。同时，收单机构也可以为商家提供多品牌银行卡和移动支付的集成式支付服务，进一步提升商家的收款服务体验，助力商家提升经营效率、实现数字化转型。

（文章来源：中国证券报）