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近日，国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》提出扩大专项债券用作项目资本金范围，此举将引导更多社会资本流入重大项目和重要领域，促进产业转型升级，推动科技创新和经济发展。

地方政府专项债券（简称“专项债券”）作为强化基础、弥补短板、惠及民生、扩大投资的关键手段，其发行及投资领域一直是观察财政政策实施的重要风向标。近日，国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》）明确指出，将扩大专项债券用作项目资本金的范围。

北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏在接受《证券日报》采访时表示，专项债券作为一种高效的融资工具，其资金主要流向基础设施建设领域，如交通、能源、水利等公共服务设施建设，为相关项目提供低成本、长期限的资金支持。专项债券的发行，为具有收益性的公益性项目提供了必要的资金支持，有助于提升公共服务水平，推动经济发展。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华同样认为，扩大专项债券用作项目资本金的范围，将更好地发挥专项债券的杠杆作用，吸引更多社会资本流入重大项目和重要领域，促进产业转型升级，推动科技创新。

《意见》还明确了专项债券用作项目资本金的“正面清单”管理，将信息技术、新材料、生物制造、数字经济等新兴产业基础设施，以及高速公路、机场等传统基础设施的安全性、智能化改造，纳入专项债券用作项目资本金的范围。中国宏观经济研究院投资研究所副所长盛磊指出，这一举措不仅有助于引导地方相关部门推出更多新兴产业领域的项目，还能提高专项债券的使用效率和灵活性，加快释放积极财政政策的效能。

此外，《意见》还提出提高专项债券用作项目资本金的比例，以省份为单位，将可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。西南财经大学中国金融研究院副院长董青马表示，这是2024年一系列政策的延续与落实，是推进改革与实施积极财政政策的重要体现。

据中国债券信息网数据显示，截至12月26日，贵州、河北、四川、海南、山西、重庆、云南、甘肃、福建等九地已公开披露了2025年一季度的地方政府债券发行计划。田惠敏预计，《意见》的出台将加快明年各地专项债券的发行进度，加速项目的启动和建设，为经济持续回升向好提供有力支撑。