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最高人民法院发布新五年改革纲要，提出依法惩治资本市场违法犯罪，加强金融消费者和中小投资者权益保护，推动金融领域行政执法与司法审判衔接，共同防范金融风险，维护金融安全。

12月26日，最高人民法院正式公布了《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》（简称《纲要》），明确提出了在金融强国建设司法保障机制方面的多项举措。其中包括，依法严惩资本市场违法犯罪，加强金融消费者权益和中小投资者权益的双重保护，并推动金融领域行政执法与司法审判的有效衔接，共同防范金融风险，维护金融安全。

华东政法大学国际金融法律学院教授郑彧在接受《证券日报》采访时表示，《纲要》明确了未来法院系统在资本市场法治保障上的工作重点，特别是将金融消费者权益与中小投资者权益并列，体现了对不同市场参与者的不同保护标准。同时，他也指出，刑法惩治资本市场违法犯罪将成为未来工作的一个重点。

今年以来，最高人民法院已多次强调对资本市场财务造假、欺诈发行等违法行为的严厉打击。例如，5月份联合最高人民检察院、公安部、证监会发布了《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》，6月份发布了五个财务造假典型案例，展示了其对维护资本市场秩序、构建诚信市场环境的决心。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥在“5·15全国投资者保护宣传日”上表示，最高人民法院将继续与中国证监会加强合作，共同做好投资者保护工作，确保证券市场的健康发展。

北京大学法学院教授郭雳认为，《纲要》作为未来五年人民法院系统改革的纲领性文件，彰显了依法从严打击证券期货违法犯罪、加强投资者保护的决心。对于金融领域行政执法与司法审判的衔接，郑彧表示，尽管目前理论上存在争议，但共识正在逐步形成，未来各方应在法律框架下对金融法律条文、立法目标、法律理论达成共识。

（文章来源：证券日报）