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国务院办公厅发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出七大方面17项举措，旨在强化专项债券积极作用，包括扩大投向领域、提高项目资本金比例、完善预算平衡等。

近日，国务院办公厅正式发布了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》），旨在强化专项债券的积极作用，提出七大方面共17项具体举措以强化基础、弥补短板、惠及民生、扩大投资。

首先，《意见》明确了专项债券的投向领域，实施“负面清单”管理，确保未纳入清单的项目可获得专项债券资金支持。同时，对于用作项目资本金的专项债券，实施“正面清单”管理，将可用作项目资本金的专项债券规模上限从25%提升至30%。其次，为了完善专项债券项目的预算平衡，优化额度分配，确保专项债券在省内各市、县间实现区域平衡，防止偿还风险，同时完善“一案两书”制度。再者，通过优化审核和管理机制，开展“自审自发”试点，下放项目审核权限至10个省份及雄安新区，并建立“常态化申报、按季度审核”机制。此外，《意见》还强调了加快专项债券的发行使用和加强全流程管理，包括加快资金使用和项目建设进度，加强资金使用监管，加强项目资产管理，并建立偿债备付金制度。

同时，《意见》提出加强专项债券的监督问责，加大监督力度，确保问题整改，加强审计和人大监督。为保障措施的有效实施，加强组织实施，形成工作合力，开展政策实施动态评估，提高政策效能。

最后，《意见》强调各地方政府需落实主体责任，健全专项债券管理工作机制，采取有力措施，确保专项债券资金的有效使用和管理。

（文章来源：人民日报）