为稳定经济并促进投资，全国各地正紧锣密鼓地筹备新一年的地方政府债券发行工作。据上海证券报记者梳理专项债券信息网数据，截至12月22日，福建、四川、甘肃等多个省份已率先披露了2025年一季度的地方政府债券发行计划，总规模超过3000亿元。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群指出，明年一季度部分发行额度提前在今年年底披露，这向市场传递了一个更加积极的财政政策信号。预计明年一季度地方政府专项债券的发行量将创历史新高，力度显著加大，且使用范围将进一步优化，旨在巩固经济回稳的良好势头。

财政部数据显示，2024年新增地方政府专项债券额度高达3.9万亿元，为历年之最，加上2023年结转的1000亿元，总额达到4万亿元。这些资金中，超过3万亿元被用于支持超过3万个重大项目建设，这些项目具有较强的经济社会效益，对推动地方经济社会平稳发展起到了积极作用。

财政部有关负责人此前表示，正在制定提前下达部分2025年新增专项债券限额的工作方案，以更好地保障重点领域重大项目的资金需求。自12月以来，福建、四川、甘肃等地已陆续披露了2025年一季度的地方政府债券发行计划。截至12月22日，全国共有8个发行主体计划发行地方政府债券，总规模达到3388亿元，包括专项债券2244亿元和一般债券1144亿元。

以云南为例，该省率先披露了发行计划，明年一季度拟发行地方政府债券64.7亿元，全部为再融资债券。四川则计划发行1495亿元地方政府债券，其中包括新增一般债券和专项债券。

为加快地方债的发行使用进度，全国人大常委会已授权在两会前提前下达部分额度，提前批额度上限为当年新增地方政府债务限额的60%。业内人士预计，按照2024年新增专项债3.9万亿元的规模测算，若提前批以60%顶格下达，2025年提前下达的新增专项债可达2.34万亿元。

民生银行首席经济学家温彬预测，2025年新增地方政府专项债务限额或将达到4.5万亿元，比2024年初预算增加6000亿元。这一增长主要归因于“十四五”规划收官和现代化基础设施体系构建的需求，以及地方政府需要扩大专项债券发行规模以补充综合财力。

此外，12月16日召开的国务院常务会议提出，将实行地方政府专项债券投向领域的“负面清单”管理，并允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房，以及扩大用作项目资本金的范围。这将使债券资金的使用更加灵活，进一步激发市场潜能，巩固经济回稳势头。

（文章来源：上海证券报）