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国务院办公厅发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出17项举措，旨在拓宽专项债券投资领域，提升项目资本金使用效率，加速债券发行与资金使用，激发内需潜力，促进有效投资增长。

近日，国务院办公厅正式发布了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》），提出了七大方面共17项具体措施，旨在拓宽专项债券投资领域，提升项目资本金使用效率，加速债券发行与资金使用，以进一步激发内需潜力，促进有效投资增长。此政策不仅扩大了专项债券的投向领域，还明确了项目资本金范围的“正面清单”管理，将信息技术、新材料、数字经济等新兴产业及传统基础设施改造纳入其中。

具体而言，《意见》实施“负面清单”管理，未列入清单的项目均可申请专项债券资金支持，同时提高了用作项目资本金的专项债券比例，上限由25%提升至30%。粤开证券首席经济学家罗志恒指出，这一政策实际上拓宽了专项债的使用范围，有助于地方政府更迅速地找到合适项目，加速财政资金转化为实物工作量。

在优化管理机制方面，《意见》推行了“自审自发”试点，下放项目审核权限至10个省份及雄安新区，由省级政府审核批准项目清单，并建立“常态化申报、按季度审核”机制，同时设立了在建项目续发专项债券的“绿色通道”。中诚信国际研究院执行院长袁海霞认为，此举提高了信息对称性，增强了专项债项目与经济社会发展需求的匹配度。

此外，《意见》还强调加快专项债券发行与使用进度，加强资金使用监管，确保专项债在基础设施建设、民生改善、投资扩大等方面发挥积极作用。中央财经大学财税学院教授白彦锋指出，2025年将实施更加积极的财政政策，加快专项债券发行使用，尽早形成实物工作量，同时加大监管力度，确保专项债在多个方面发挥效能。

（文章来源：经济参考报）