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　　国办发布新政策：优化地方政府专项债券管理机制

　　12月25日晚，市场迎来一则重要政策消息。

　　国务院办公厅正式发布了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步发挥专项债券在基础设施建设、民生改善、投资扩大等方面的积极作用，共提出了7个方面17项具体措施。

　　以下是《意见》中的关键内容：

　　1、实施专项债券投向领域“负面清单”管理。将无收益项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程、部分房地产开发项目以及商业设施和一般竞争性产业项目等纳入“负面清单”，未纳入清单的项目可申请专项债券资金，且专项债券不得用于经常性支出。

　　2、扩大专项债券用作项目资本金范围。实行“正面清单”管理，将新兴产业基础设施、传统基础设施改造以及卫生健康、养老托育等领域纳入范围，并提高专项债券用作项目资本金的比例，上限由25%提高至30%。

　　3、开展专项债券项目“自审自发”试点。选择部分管理基础好的省份及承担国家重大战略的地区开展试点，下放项目审核权限，支持经济大省发挥作用。

　　4、加快专项债券资金使用和项目建设进度。省级财政部门建立调度机制，加强与项目主管部门的协作，督促市县财政部门及时拨付资金，加快项目开工建设。

　　5、开展政策实施动态评估。国家发展改革委联合财政部加强政策跟踪评估，适时调整清单内容，并报告试点政策进展情况。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒解读称，这一政策实际上扩大了专项债券的使用范围，有助于地方政府快速找到合适的项目，避免资金闲置，推动经济回升。同时，下放审核权限能提高资金使用效率，支持经济大省发展，扩大内需、稳增长、优结构、补短板。

　　华尔街银行集团起诉美联储年度压力测试

　　近日，华尔街大行和商业团体联合起诉美联储，质疑其年度银行压力测试的合法性和透明度。

　　代表摩根大通、花旗集团和高盛集团等大银行的银行政策研究所与美国银行家协会等团体联合提起诉讼，称美联储在保密情况下制定测试标准，导致资本要求和限制出现波动和无法解释的变化，影响了金融服务成本。

　　诉讼指出，美联储缺乏透明性，导致银行资本要求波动显著且不可预测，削弱了银行高效部署资本的能力，包括向小企业等关键群体发放贷款的能力。美联储的压力测试旨在确保银行为不良贷款保留足够缓冲，但银行团体认为其过程缺乏透明度和问责。

　　美联储表示，修改测试的决定是基于不断变化的法律环境，但并未具体说明修改细节。银行政策研究所对美联储的声明表示欢迎，但也暗示可能采取进一步行动。

（文章来源：中国基金报，有删改）