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国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，旨在更好发挥专项债券积极作用，提出7方面17项举措，包括扩大投向领域、完善预算平衡、优化审核管理等。

新华社北京12月25日电 近日，国务院办公厅正式发布了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（简称《意见》），旨在通过强化专项债券的功能性，推动基础设施建设、补齐短板、惠及民生和扩大投资。该《意见》详细规划了七大方面共计17项具体措施。

首先，《意见》明确将扩大专项债券的投资领域及用作项目资本金的范围。实行专项债券投向领域的“负面清单”管理，确保未纳入清单的项目可以申请专项债券资金。同时，在用作项目资本金方面实行“正面清单”管理，将可用作项目资本金的专项债券规模上限由25%提升至30%。其次，《意见》要求完善专项债券项目的预算平衡，优化额度分配，确保省内各市、县区域平衡，并强化项目融资收益平衡，严防偿还风险。同时，提出完善“一案两书”制度。

此外，《意见》还提出优化专项债券项目的审核和管理机制，开展“自审自发”试点，下放项目审核权限至10个省份及雄安新区，并建立“常态化申报、按季度审核”的机制。同时，要求加快专项债券的发行和使用，强化全流程管理，包括加强项目资产管理、分类管理存量项目资产、规范新增项目资产核算，并建立偿债备付金制度。对于收入较好的项目，支持提前偿还债券本金。

《意见》进一步强调加强专项债券的监督问责，加大监督力度，确保问题整改到位，并加强审计和人大监督。为保障措施的有效实施，将加强组织实施，形成工作合力，并开展政策实施动态评估，提高政策效能。

各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府需落实主体责任，健全本地区专项债券管理工作机制，确保专项债券资金的有效管理和使用。

（文章来源：新华社）