12月23日，2024习近平经济思想年度论坛与科技一产业一金融协调发展论坛在上海财经大学成功举办。本次论坛由人民日报社《国际金融报》携手上海财经大学习近平经济思想研究院联合呈现。

上海财经大学校长、党委副书记刘元春发表了主旨演讲，深度解读了2024年中央经济工作会议精神，全面剖析了中国经济当前形势、政策导向及未来发展的新逻辑与新架构。

新常态迈入新阶段

自党的十八大以来，习近平总书记针对当前经济形势与治理体系，提出了一系列新观点和新理念，这些观点与理念提炼后形成了“新常态”理论，即供给侧结构性政策框架。该框架精准判断了中国在“三期叠加”阶段的新规律与运行方式，并提出了解决问题的切实举措，推动了以供给侧结构性改革为主线的新体系发展。刘元春指出，当前这一框架已发生质变，标志着新常态已迈入新阶段。

刘元春将新阶段概括为三个方面：一是增速换挡呈现新特征，GDP增速已从2012年的7%—8%降至目前的5%左右，名义GDP增速触及4%，与今年目标存在差距，需推出增量政策并持续加力，为明年经济增长提供支撑。二是结构转换进入新阶段，高新技术和战略性新兴产业全面崛起，房地产等传统产业深度下滑，显示中国经济结构转换剧烈调整，进入裂变期。三是动能转换步入新阶段，全球化、工业化、人口、城镇化及改革红利递减，外部环境巨变，高新技术及工程师红利开始构建。

在新常态与新阶段背景下，刘元春强调，需突破常规政策哲学与体系，建立新的政策框架和支撑体系，明确新方向，完善新理论体系，实现理论创新与突破。

刘元春表示，2024年中央经济工作会议是具有里程碑意义的一次会议，是对中国经济出现的新问题、新现象和新逻辑进行新理论和新政策总结的重要会议，具有突破传统思维、开辟新体系的价值。

新问题呼唤新逻辑

今年9月26日召开的中共中央政治局会议指出，当前经济运行出现新情况和新问题，需全面客观冷静看待经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。随后召开的中央经济工作会议也指出，外部环境不利影响加深，经济运行面临不少困难和挑战。

刘元春总结了当前经济活动中的十大新问题：实际GDP与名义GDP增速持续回落，全年目标受挑战；消费回落呈现新情况，特别是在房地产、汽车、网上消费及一线城市等方面；房地产“5·17新政”未达预期效果；民间投资和第三产业投资回落趋势抬头；地方经济运行新问题显现；M2与M1剪刀差持续扩大，流动性活跃度大幅下降；低物价水平问题持续，产能过剩引发新问题；退税潮与降薪潮导致市场信心和预期低落；资本市场争论与资本新政未达预期效果；国际环境外部风险上扬。

刘元春还总结了本次中央经济工作会议的十大核心亮点，包括深入研判和总结新形势和新规律、明确全面稳增长的新目标和新政策定位、界定更积极的财政政策内涵、货币政策全面转向适度宽松、将消费扩展作为核心、首次将投资效益纳入政策设计核心等。

刘元春特别指出，本次会议提出了许多新逻辑和新体系，如统筹有效市场和有为政府、统筹总供给和总需求、统筹培育新动能和更新旧动能等关系，将为未来经济发展提供重要指导。

新政策助力新目标

在谈及2025年宏观经济目标与政策力度时，刘元春表示，2025年将面临房地产市场、中美关系、新动能发展、内需扩大、财政政策及改革推进等多方面的不确定性。确定“双5%”经济增长目标对就业、大国博弈、经济循环动力等具有重要意义。为实现这一目标，需在财政赤字率提升、货币政策调整、逆周期政策布局等方面努力，推动经济转型升级和高质量发展。

在宏观经济政策定位方面，他建议财政赤字率提升幅度在2024年基础上再提3个百分点，广义财政支出正增长仍是经济动能提升的关键。货币政策方面，实际利率较大幅度调整仍是适度宽松货币政策的核心要点之一。此外，逆周期政策需进行中期布局，以应对房地产调整周期、中美冲突持续激化期及新技术产业和产能过剩行业市场自我调整期等挑战。

“压力越大、政策越足，改革才有契机，发展才能上新台阶！”刘元春强调，2025—2026年是中国经济转型升级与高质量发展的关键点。我们有理由相信，在党中央的坚强领导下，中国经济定能克服各种困难和挑战，实现更稳健、可持续的发展。

（文章来源：国际金融报）