中共中央办公厅、国务院办公厅昨日联合发布了关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见。该意见旨在通过深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业的体制机制改革，完善相关制度规则，推动交通运输的跨区域统筹布局、跨方式一体衔接以及跨领域的协同发展，从而构建统一开放的交通运输市场，为提升综合交通运输效率、加速建设交通强国奠定坚实基础。

　　意见着重指出，将稳步推进交通运输领域自然垄断环节的改革，以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为核心，加快铁路等行业竞争性环节的市场化改革步伐，明确划分自然垄断与竞争性环节的界限。同时，鼓励社会资本在合法合规的前提下参与铁路的建设与运营，促进铁路运输业务经营主体的多元化和适度竞争，支持符合条件的企业自主运营城际铁路和市域（郊）铁路，并赋予地方控股铁路企业自主选择运营管理模式的权利。

　　在健全多式联运运行体系方面，意见强调以联网、补网、强链为工作重点，适度超前推进交通基础设施建设，加速构建国家综合立体交通网主骨架，提升国家综合货运枢纽的承载能力。同时，严格规范交通基础设施的关停关闭程序，积极发展多种运输组织模式，如铁路（高铁）快运、甩挂运输、网络货运、江海直达、水水中转等，加快推动铁水、公铁、空陆等多式联运的发展，并推动“一单制”等规则的协调和互认，加速培育多式联运经营主体，推动冷链、危险货物等专业化运输的发展。

　　意见还提出，要推动交通运输的绿色智慧转型升级，按规定开展交通基础设施规划和建设项目的环境影响评价，确保规划实施与生态保护要求相协调，强化交通运输能耗与碳排放数据的共享机制。完善交通运输装备能源清洁替代政策，鼓励中重型卡车、船舶等运输工具采用新能源和清洁能源。同时，加快调整优化交通运输结构，深入推进城市绿色货运配送的发展，并持续推进自动驾驶、智能航运等智能交通的先导应用试点。

　　此外，意见还强调要推动交通运输领域更高水平的对外开放，构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在自由贸易试验区、自由贸易港等区域推进交通运输领域对外开放制度创新。提高航运保险的承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则的创新。加强与共建“一带一路”国家的交通互联互通合作，充分利用现有平台促进全球交通合作。同时，加快构建国际物流供应链体系，建设多元化的国际运输通道，完善面向全球的运输服务网络，提升物流供应链的韧性和安全水平。

（文章来源：期货日报网，图片来源于网络）