日前，中央经济工作会议明确提出要“统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”，并特别强调了“盘活存量用地和商办用房”的重要性。土地，作为经济社会发展的基石，其有效盘活不仅关乎资源的高效利用，更是推动经济社会转型发展的关键所在。

　　所谓存量用地，主要包括已批准但未利用的建设用地、闲置土地及低效用地。近年来，随着产业结构的不断升级，一些产业园区出现了土地闲置、布局混乱、用途不合理等问题。同时，房地产市场供求关系的深刻变化也进一步加剧了土地市场的连锁反应。因此，盘活存量用地，不仅符合节约优先的战略要求，更是推动房地产市场稳定复苏、实现高质量发展的必然选择。

　　然而，盘活存量用地并非易事，它涉及多方利益主体，需要巨额资金投入，且经营主体的积极性也有待提高。面对这些挑战，我们该如何精准施策，将存量包袱转化为增量财富呢？

　　一方面，政府需加大政策支持力度，打通盘活存量用地的堵点卡点。近年来，多项相关政策密集出台，围绕资金来源、收储价格、规划统筹等方面给出了明确指引。例如，针对房地产存量土地利用中存在的问题，相关部门出台了18条措施，从多个角度推动闲置存量土地的有效处置。此外，土地储备专项债券的重启也为存量用地收购资金难题提供了解决方案，有望加速推进存量用地的盘活工作。

　　另一方面，推广节地技术、推动空间再造也是盘活存量用地的重要途径。高质量发展对土地亩均效益提出了更高要求，因此，产业园区需要创新采用优化项目设计、改造立体仓库、综合利用地下和顶上空间等节地技术，提高土地集约利用水平和产出效益。同时，对于低效用地中的边角地、零星用地等，也可以进行再开发，将其改造为公共空间，既解决地块不规则、碎片化等问题，又补齐基础设施和公共服务短板。

　　此外，整合资源要素、实现“腾笼换鸟”也是盘活存量用地的关键所在。通过引入新产业、新业态，让“沉睡”的资源产生更大的经济效益和社会效益，为城市发展注入新动能。为此，各地需要加强多部门协调联动，统筹谋划产业布局、功能布局和空间布局，推动土地开发利用由单一功能向复合利用转变，增强土地用途管理的适应性和灵活性。

　　综上所述，盘活存量用地是推动经济社会转型发展的关键一环。通过加大政策支持、推广节地技术、整合资源要素等措施，我们可以将存量包袱转化为增量财富，为城市发展注入新的活力。

（文章来源：经济日报）