《经济参考报》记者于12月23日获知，近日发布的《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（以下简称《意见》）提出了深化交通运输重点领域改革的举措。其中包括深化低空空域管理改革，推动通用航空和低空经济的发展，以及稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革等。

在23日召开的2025年全国交通运输工作会议上，交通运输部宣布将重点推进综合交通运输体系改革、铁路体制改革、通用航空和低空经济以及收费公路政策优化等重大改革，旨在加快建设统一开放的交通运输市场，并持续推动交通运输领域“高效办成一件事”。

北京交通大学中国交通运输经济研究中心主任欧国立在接受采访时表示，建设统一开放的交通运输市场对于促进国民经济发展，特别是区域间协调发展具有重要意义。这与党的二十届三中全会提出的“深化综合交通运输体系改革”要求相契合，有助于促进不同运输方式之间的融合与协调发展。

《意见》详细列出了21条具体举措，涵盖深化交通运输重点领域改革、完善交通运输市场制度、优化交通运输市场要素资源配置以及完善交通运输市场监管机制等四个方面。其中，“稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革”和“完善市场准入和退出制度”等举措备受关注。

欧国立认为，在推进市场化改革的过程中，破除垄断和完善准入、退出制度对于交通运输行业的健康发展至关重要。他强调，这些举措的实施将有助于推动行业的公平竞争和可持续发展。

《意见》还提出，要以深入推进政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，加快推进铁路等行业竞争性环节市场化改革，明确自然垄断环节和竞争性环节的范围。同时，鼓励和引导社会资本依法依规参与铁路建设运营，促进铁路运输业务经营主体多元化和适度竞争。

在完善市场准入和退出制度方面，《意见》将交通运输领域纳入市场准入效能评估重点范围，加强对各类显性和隐性壁垒的评估、排查和清理。同时，建立健全道路运输、水路运输等领域市场退出机制，依法规范退出条件、标准和具体程序。

随着交通运输领域新技术、新模式、新业态的蓬勃发展，相关改革也在加快推进。《意见》明确了多项举措，包括持续推进空管体制改革、深化低空空域管理改革、扩大空域资源供给、实施空域资源分类精细化管理等。同时，还提出要持续实施自动驾驶、智能航运等智能交通先导应用试点，完善交通运输新业态监管制度和经营服务规范。

为确保改革的稳妥有序推进，交通运输部将会同有关部门加大统筹协调力度，开展跟踪评估和工作指导。同时，鼓励有条件的地区在维护全国交通运输市场统一开放的前提下，开展区域交通运输市场一体化建设先行先试。