证券时报记者郭博昊

　　12月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》。《意见》明确指出，要深化铁路、公路、水路、民航及邮政等行业体制机制改革，完善相应制度规则，以推动交通运输的跨区域统筹布局、跨方式一体衔接及跨领域协同发展，旨在构建一个统一开放的交通运输市场。

　　在深化交通运输改革的关键领域，《意见》提出了一系列具体措施：推进公路收费和养护体制改革，优化收费公路政策；构建全要素水上交通管理体制，完善海事监管机制；持续推进空管体制和低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济；鼓励社会资本依法依规参与铁路建设运营，促进铁路运输业务经营主体多元化，支持符合条件的企业自主运营城际铁路和市域（郊）铁路，赋予地方控股铁路企业运营管理模式选择权。

　　同时，《意见》强调健全多式联运运行体系，以联网、补网、强链为重点，适度超前建设交通基础设施，提升国家综合货运枢纽能力。鼓励发展高铁快运、甩挂运输、网络货运等新型运输组织模式，推动多式联运发展，实现“一单制”等规则的协调和互认，加快培育多式联运经营主体，推动冷链、危险货物等专业化运输的快速发展。

　　在完善市场制度方面，《意见》要求完善交通领域价格机制，深化国有企业改革，建立健全铁路、公路、港口、民航等领域的价格形成机制，确保价格体系的统一、公开和透明。同时，将破除区域壁垒和市场分割，健全支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策制度，加快完善铁路等领域国有企业的现代企业制度，并研究制定铁路、邮政等领域的公益性服务目录清单，完善公益性服务标准、补贴等规则。

　　此外，《意见》还提出优化土地和空域资源配置，提升资金保障能力，利用数据和技术推动交通运输发展。支持符合条件的交通项目发行REITs（不动产投资信托基金），研究长期融资工具支持交通运输发展，鼓励社会资本按照市场化法治化原则设立多式联运、交通运输绿色低碳发展等产业投资基金。

　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受证券时报记者采访时表示，打破交通运输领域的自然垄断格局，引入社会资本参与铁路等基础设施建设运营，不仅能够有效缓解财政压力，还能通过引入先进管理理念和技术手段，显著提升铁路等交通设施的运营效率和服务质量。

（文章来源：证券时报）