AI导读：

今年中央经济工作会议强调国内需求不足等问题，明确短期目标，加大逆周期调节力度。明年政策抓手为短期靠消费提振，长期靠改革转型，保持发力节奏的灵活性，应对未来挑战。

今年中央经济工作会议与去年相比，在形势判断方面呈现出显著的不同。

去年会议提及有效需求不足、部分行业产能过剩等问题，并指出外部环境复杂性上升。而今年，会议则明确指出国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患依然较多。新闻稿中多次强调要正视困难、坚定信心，显示出对当前形势的清醒认识。

这一变化带来了两个主要内容上的调整。首先，会议新闻稿的行文结构更加明确短期目标，增加了专门描述具体目标的段落，如保持经济稳定增长、就业物价总体稳定等，显示出政策对短期目标的重视。其次，会议加大了逆周期调节力度，财政政策要求更加积极，货币政策更是罕见地回到“适度宽松”的立场。

从会议内容来看，明年政策的抓手主要有两方面：短期靠消费，长期靠改革。消费方面，会议提出加强对居民收入的兜底，推动中低收入群体增收减负，并大力提振服务消费，如创新多元化消费场景、促进文化旅游业发展等。预计明年消费补贴范围将进一步拓宽至服务消费领域。

改革方面，全国统一大市场建设和新一轮财税体制改革成为重点。会议提出五个统筹，旨在平衡短期压力和长期转型，确保短期稳增长的同时，长期促改革，不走老路、不强刺激。

会议还强调政策的一致性，要求增强政策合力，协调各项政策和改革开放举措的配合，说明监管环境可能会边际放松。对于明年的政策节奏，会议强调各项工作要尽早抓紧抓实，保证足够力度，意味着政策需做好充分准备，实际行动与外部压力变化息息相关。

货币政策方面，会议提出保持流动性充裕，适时降准降息，符合货币政策立场由“稳健”向“适度宽松”的转变。同时，会议还探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

此外，会议对科技行业的提及较少，但强调了整治“内卷式”竞争，这是改革转型的一部分。地产政策思路未出现大的变化，措辞更加积极。

总之，本次中央经济工作会议对当前形势判断准确，对明年目标设定明确。战略上重视短期目标，但底线是不走老路。战术上保持发力节奏的灵活性，靠前储备资源，以应对未来挑战。

作者：宋雪涛 天风证券研究所宏观首席分析师

（文章来源：中国新闻网）

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