若明年经济增长目标设定为5%，则GDP增量将达到6.6万亿元，这要求总需求相应增加6.6万亿元。根据今年前三季度的消费、投资和净出口贡献率分析，明年最终消费需增加3.3万亿元，投资增加1.7万亿元，净出口增加1.6万亿元。然而，考虑到今年前三季度净出口对增长的贡献率已高达23.8%，明年再增加1.6万亿元净出口将面临巨大挑战，历史数据从未显示过如此高的增量。这意味着，明年的经济增长不能简单复制今年前三季度的模式。若净出口增长难以达到预期，则必须通过增加投资或消费来填补总需求缺口。

12月21日，在中国财富管理50人论坛2024年会上，第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民详细阐述了上述数字缺口，并强调明年稳增长的关键在于提振居民消费，这是经济持续回升向好的重要保障。

中央经济工作会议指出，当前外部环境变化的不利影响加剧，我国经济运行面临诸多困难和挑战，主要表现为国内需求不足，企业生产经营困难，群众就业增收压力增大，风险隐患增多。杨伟民指出，当前的内需不足并非投资不足或政府消费不足，而是居民消费不足。他结合中央经济工作会议要求，从增量财政、低收入群体、产业政策三个方面提出了具体建议。

在中央经济工作会议对明年的工作部署中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列为九大重点任务之首。杨伟民认为，提高投资效益的要求意味深长，从长远来看，内需不足不能简单地归结为投资不足。他结合今年前11个月的数据指出，当前投资增速不高，既有周期性因素，也有趋势性因素。他强调，虽然短期内可以通过刺激投资来拉动经济增长，但长期来看，这种增长很难持续。

杨伟民进一步分析了投资率的变化，认为当前固定资本投资占GDP的比重虽然较2012年的高峰有所回落，但仍高达40%，比例已经很高。他指出，虽然有必要扩大投资，但继续提高其在总需求中的比例是有难度的。此外，他还指出房地产投资主要受房地产销售影响，未来房地产投资虽有空间，但难以恢复到过去的高增速。同时，我国基础设施网络已基本形成，投资空间已收窄。

在居民消费与政府消费的对比中，杨伟民指出，政府消费一般占最终消费的30%左右，且主要用于公共管理和公共服务。他强调，内需不足不能归咎于政府消费不足。相比之下，居民消费增长明显放缓，且服务消费助力不大。作为居民消费的重要组成部分，商品住宅销售也大幅下降。从最终消费对经济增长的贡献率来看，今年二、三季度这一指标显著降低。

杨伟民认为，居民消费不足是当前突出问题，也是近20年来我国经济发展在需求侧的短板。他指出，长期以来我们对扩大供给很重视，但对需求特别是对居民消费重视不够。他以1998年和2008年为例，指出当时扩大内需战略的实施结果是投资重于消费。因此，他建议这次扩大内需的策略要有所改变，从扩大投资转向扩大消费。

结合中央经济工作会议的相关要求，杨伟民提出了三方面建议来扩大居民消费。一是更加积极的财政政策应更多用于扩大消费，降低增量财政用于投资的比重，提高用于支持消费的比重。二是大幅增加对低收入群体的转移收入，加快落实相关改革举措。三是支持消费型产业发展，调整产业发展总方针，支持服务消费供给的扩大。

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（文章来源：第一财经）