数字经济正逐步成为推动经济高质量发展的新引擎。党的十九届四中全会《决定》将数据确立为生产要素，数据要素已超越了传统要素的基本属性、作用形态和增值方式，成为数据时代抢占战略优势的关键资源。

深圳数据交易所（简称“深数所”），作为全国性的数据交易平台，在合规保障、流通支撑、供需衔接、生态发展等多个维度发挥了举足轻重的作用，为探索适应中国数字经济发展的数据要素市场化配置树立了典范。

为深入探索数据要素在经济市场中的关键作用，《中国经营报》记者对深数所总经理古亮进行了专访。

数据要素价值显著增长

古亮介绍，自2022年11月15日正式揭牌以来，深数所在数据交易及跨境交易方面取得了显著成绩。截至2024年11月，深数所累计完成交易规模达到154.48亿元，跨境交易规模突破2.69亿元，均位居全国首位，交易规模在过去不到一年的时间里增长幅度超过130%，跨境交易规模增长幅度超过140%。

在要素市场培育方面，深数所汇聚了丰富的数据资源，上市数据标的达到2932个，覆盖70多个行业及294个应用场景，并首发了1500多个垂直行业的多模态算料集。此外，深数所在全国布局了58个数据要素服务工作站，覆盖23个省级行政区和44个城市，其中深圳设有12个工作站。同时，深数所围绕重点应用场景打造数据专区，已建设了包括跨境数据、气象数据、交通数据等在内的26个特色行业数据专区，吸引超过5000家平台参与主体，覆盖全国34个省级行政区。

在数据基础设施建设方面，深数所已建成数据交易商业化服务平台和数据产权登记服务平台，并积极落实国家数据基础设施建设指引，组织建设国家数据流通利用基础设施（深圳枢纽）。计划用两年时间，协同各单位和企业组建联合工作小组，共同推进基础设施试点建设工作，构建完善的数据流通利用体系，实现数据流通利用全流程端到端的安全合规，验证可信流通技术路线，构建多种数据应用场景，促进数据应用赋能实体经济。

在数据资产化创新方面，深数所在全国率先探索了数据增信贷款、数据信托、数据保险等数据资产化实现路径，有效盘活了企业数据资产，助力经济高质量发展。

在数据交易制度创新方面，深数所建立了内外结合、以专家委员会为主的合规审核机制，围绕登记、定价、撮合、交付等环节，制定了9项技术规范和13项标准，创新设立了动态合规体系，并与监管机构共同推动合规制度建设，对数据交易主体及行为合规性进行动态审核。

深圳的政策与区位优势

古亮表示，深数所的设立是深圳市委、市政府落实中央《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》精神、深化数据要素市场配置改革的关键举措。深圳作为改革开放的前沿城市，在数据交易和数字经济方面拥有多方面的优势。

在政策方面，深圳得到了地方政府的积极支持，推出了多项有利政策，鼓励数据资源的整合和交易。在技术基础方面，深圳是中国的科技创新中心，拥有众多知名科技企业和研究机构，具备强大的技术基础和创新能力，为数据交易提供了良好支撑。在市场需求方面，深圳经济发达、产业多元化，信息技术、金融、制造等行业对数据的需求日益增加，推动了数据交易的活跃。在人才方面，深圳吸引了大量高素质人才，特别是在数据科学、信息技术和商业分析等领域。

此外，深圳形成了完善的数据产业生态系统，包括数据提供者、数据交易平台、数据应用者等，促进了数据的流通与交易。同时，深圳作为毗邻港澳的国际化城市，拥有广泛的国际交流与合作平台，粤港澳大湾区的融合为数据跨境流动带来了多方面优势，能够吸引境外数据资源和市场，为数据交易提供了更广阔的发展空间。

实践与经验

在公共数据授权经营方面，深数所通过与各地公共数据的合作与探索，为公共数据授权运营流通的顶层设计提供了参考依据、策略建议、创新思路及具体实施路径。

深数所通过审核数据商资质、历史交易经验及产品上市合规性，有效降低了违规开发利用的风险，确保了数据商具备足够的信誉和安全能力，合法运营公共数据。同时，采取数据商分类分级、产品运营管理等措施，规范了数据商运营过程中的行为，提高了数据产品质量，确保了公共数据的安全、合规、高效利用。

深数所提供了数据交易的场所和平台，整合了数据买方、卖方、数据商以及第三方服务机构等服务方，推动了数据供需之间的高效配置，在数据交易产业链中发挥了承上启下的流通枢纽作用。通过商业交易平台，实现数据在供给方与需求方之间的流通和交换，促进了公共数据的广泛应用，实现了公共数据授权运营的政策价值。同时，深数所通过汇聚数据资源、孵化数据产品、挖掘数据要素与场景应用等方式，助力解决了公共数据产品和应用不足的问题。对于涉及跨域融合、跨主体协作的数据应用情况，深数所也提供了深数空间作为行业解决方案，以标准化的产权登记、确权定价、数据产品化和数据资产化等一站式服务，帮助跨域主体高效实现数据融合的应用。

在数据价值释放方面，深数所推动数据要素型企业开展数据资产入表、数据上市交易和数据资产融资一体化服务，帮助企业实现从数据资源开发利用到数据资产价值变现的闭环，夯实了数据资产价值。依托数据交易所开展数据资产金融创新，协助金融机构筛选优质数据标的，通过数据商认证、数据产权登记与数据产品上市，进一步完成对企业数据资产的合规审查与价值判断，最大程度避免了资产减值带来的损失。

与实体经济深度融合

古亮指出，深数所的一个重要发展思路是与实体产业紧密结合，依靠产业、融合产业、促进产业，发挥好助攻和引领的作用，让实体经济和数据流通、交易、开发、利用深度融合，发挥二者的叠加效应，成为促进产业升级、优化经济结构、提升生活品质的重要推动力，为经济高质量发展注入新活力。

深数所通过构建数据流通交易平台，使数据能够高效、安全地流通，促进了数据的有效利用。同时，积极推动数据标准化工作，提高了数据的互操作性和可用性，降低了数据集成的成本，促进了不同企业和行业之间的数据共享。

深数所采取严格的数据安全措施，确保数据在交易过程中的安全性和隐私保护，增强了企业对数据交易的信任，从而鼓励了更多企业参与数据交易。此外，深数所不仅提供交易平台，还提供数据分析、建模和应用服务，帮助企业更好地理解和利用数据，促进了数据与实体经济的深度融合。

深数所积极推动数据在不同行业的应用，围绕重点应用场景打造数据专区，已建设多个特色数据专区，努力成为数据产品创新策源地。通过行业应用的示范效应，带动更多企业参与数据交易，推动数字经济的发展，提升实体经济的竞争力。

在人工智能探索方面，深数所牵头成立了开放算料联盟，积极推动大模型赋能千行百业，为模型训练提供语料资源供给，打造大模型专项语料数据库，建立数据资源标签库，对数据产品进行多维度登记和全面穿透，打造数据资源供需智能系统，深入挖掘数据产品应用场景，不断创新行业应用。

融入双循环

古亮表示，随着国内经济增速放缓，数据要素作为新的生产要素，应积极融入国内国际双循环。通过数据交易所，使数据能够高效、安全地流通，促进数据的有效利用。通过产学研深度融合，推动新一代数字技术应用创新，加快实体经济数字化转型，提高全要素生产率。通过数字经济创新减少对外部技术依赖，以自主创新增加内循环发展动力，在努力打通国际循环的同时，进一步畅通国内大循环，提升经济发展自主性、可持续性。

同时，深数所充分发挥“一国、两制、三法域”优势，打造大湾区跨境数据流通交易试验田，吸引境外数据和服务走进来，助力内地企业和产品走出去。深数所开设了跨境数据专区，批量上市跨境数据产品服务，积极引入境外业务产品，为境内企业应用境外数据提供范例及数据源。与各跨境相关协会单位建立联系，组织调研会议及专题活动，率先构建起一套数据出境评估流程和审核机制，初步建立多元共治、多方协同的跨境数据交易合规体系，促进跨境数据交易高效流转。

随着深数所的“朋友圈”不断扩大，吸引了多家来自中国香港、马来西亚、新加坡等地的数据商。随着数字经济赋能进出口贸易的速度加快，深数所正促进中国经济与全球经济深度大循环。

“十四五”时期，“数字丝绸之路”的建设迈向高质量发展阶段，数据贸易、数据传输等国际数字经济新规则的制定是促进“双循环”的关键。深数所将继续加强与其他发展中国家的合作，制定数字经济新规则，同时借鉴发达国家的先进理念和发展经验，制定合理的发展目标和政策。

（文章来源：中国经营网）