日前，中央农村工作会议强调深化农村改革，推动城乡融合发展，并着重提出全面发展乡村振兴，积极培育乡村富民产业，提升农业综合效益，壮大县域经济。这一战略导向在陕西省得到了积极响应。

陕西省近期召开的省委工作务虚会暨市（区）委书记座谈会上，再次将“大力发展县域经济”作为重要议题。近年来，陕西已出台多项政策措施，如《关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施》等，旨在激发县域经济内在活力。

据统计，2023年陕西省县域生产总值达到1.62万亿元，占全省经济总量的48%，成为支撑全省经济的关键力量。今年前三季度，83个县(市、区)生产总值同比增长6.0%，增速高于全省平均水平。

赛迪顾问县域经济研究中心分析师杨文学指出，县域经济是促进城乡融合发展的关键。陕西与湖北、湖南、河南、四川等中西部省份均发布了支持县域经济发展的政策，培育了一批如仙桃市、长沙县等县域经济领头羊，形成了良好的发展梯队。

然而，陕西省县域经济发展仍存在不均衡问题。陕北、关中地区经济表现较强，多为传统能源、资源类经济。2024年前三季度，陕北县域生产总值占比较上年同期提高3.8个百分点，占比近半。虽然经济强县的支撑作用显著，但区域分布不均衡仍是县域经济提质升级的关键挑战。

杨文学建议，陕西可以借鉴浙江、江苏、福建等省份的县域经济发展经验，推进县域新型工业化，支持县域依托独特资源，聚焦细分产业方向，建设一批高质量的县域园区，培育农业强县、工业大县、旅游名县，实现“一县一特色”。

在县域经济提质升级过程中，陕西许多县域围绕资源禀赋，强化产业平台支撑，优化产业结构，发展特色农产品，做强农业加工业以及生态经济和旅游休闲。例如，宝鸡市岐山县蔡家坡智能制造装备产业园的项目已集中开工，预计年产值可达5亿元以上。岐山县蔡家坡经济技术开发区在2023年度省级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果中位列榜首。

陕西还针对县域经济发展具体情况进行特色产业布局，实施“链长制”，推动重点产业链高质量发展。煤炭、石油天然气、新型电力工业等6条产业链产值超千亿元，白酒、纺织服装等6条产业链产值增速超过两位数。关中地区差异化布局光伏产能，榆林高新区等地则聚焦太阳能光伏电池用材料，打造光伏装备制造产业集聚区和光伏材料产业集聚区。

榆林等能源富集区在政策引导及产业结构优化下，逐步探索出特色化资源型城市转型发展新路径，发展现代煤化工、新型建材等新兴产业，推动产业链延链、补链、强链，打造现代煤化工集群。

杨文学认为，未来县域经济发力点在于“工业大县”“城乡融合”“富民产业”“消费下沉”等方面，应统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，挖掘消费增长点，因地制宜发展新质生产力，探索各具特色的县域富民产业发展模式和路径，推动一二三产融合发展。

（文章来源：21世纪经济报道，图片来源于网络）