AI导读：

国家医保局针对医药购销领域乱象，将加强监管，打击虚高药价、虚开发票及非法利益链条。已向各省下发关注函，要求各地医保部门着重关注涉案企业药品价格及同通用名其他厂牌药品价格虚高现象。

针对医药购销领域存在的“一药双价”“带金销售”等乱象，国家医保局近日已向各省下发关注函，明确表示将加强监管，坚决反对虚高药价、虚开发票及非法利益链条。

《经济参考报》报道指出，公安部门在2022年和2024年先后侦破两起医药领域虚开发票案，涉及“底价”与“开票价”之间的巨大差价，通过虚开发票手段“洗白”并“提现”，成为不法经销商牟利和商业贿赂的资金来源。这些行为导致部分药品价格从源头就虚高。

国家医保局在函件中强调，将高度关注上述问题，并要求各地医保部门着重关注涉案企业的其他药品价格，以及同通用名其他厂牌是否存在类似药品价格虚高现象。随着集采扩面，更多药品将实施“一票制”管理，以进一步压减药价虚高风险。

据医改专家徐毓才分析，虚开发票的治理需要多部门配合，医保部门需履行医药价格管理的职能。他预计，接下来各地医保部门将加强对涉案企业及经销商或代理商的监管，防止其利用价格差进行不当营销。

此次医保局曝光的案件中，涉及“银杏叶”和“头孢唑肟钠”等药品的“一药双价”问题，以及内蒙古和四川等地查处的虚开发票案，涉案金额巨大，涉及多个空壳公司和医疗企业。

尽管自2016年起推行的“两票制”旨在减少流通环节层层提价的空间，但虚开发票犯罪仍然呈现高发态势。部分药品生产企业在源头虚高药价，药品经销商利用“空壳公司”虚开发票，药品配送企业通过“行贿”干预药品采购，医疗机构从业人员收受回扣等问题依然存在。

针对这些问题，业界认为未来“两票制”应逐渐被“一票制”所取代，即仅允许医药生产企业到医疗机构之间开一张票。同时，“集采”政策也在逐步推进，通过集中采购的规模优势以量换价，使药品价格回归合理水平。

然而，一些竞争不充分的创新、独家等品种以及中药仍难以被集采所覆盖，仍需依赖“两票制”的规制及传统药品流通环节的监管。但改变也在发生，如河北省已将部分“独家和竞争不充分”的药品纳入集采目录清单。

最后，国家医保局要求各省对案件查实的虚开发票、行贿等违法行为严格执行医药价格和招采信用评价制度，并给予相关企业失信评级和相应处置措施。

（文章来源：第一财经）