中国企业可持续披露准则在经过近7个月的筹备后，于12月17日正式出台。这一准则由财政部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局等9个部委联合印发，名为《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（下称《基本准则》）。

　　早在5月22日，《基本准则》的讨论稿就已面向公众征求意见，共收到544条反馈意见，经过深入分析论证，最终采纳了439条。这一准则的出台，标志着我国可持续信息披露在顶层设计层面受到了前所未有的重视，多个部委已出台相关ESG政策引导。

　　近年来，国资委办公厅转发了《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》，并发布了《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》。同时，三大交易所的可持续发展报告指引也已正式落地，并对《上市公司可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》公开征求意见。

　　中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸指出，《基本准则》由国家9个部委牵头制定，其中包括国资委、证监会等已出台或正在出台相关标准的部门，因此其出台具有重要意义。

　　里程碑式的国际接轨

　　自2021年国际可持续准则理事会（ISSB）成立以来，其发布的两项国际准则——可持续相关财务信息披露一般要求（S1）和气候相关披露两项国际财务报告可持续披露准则（S2），引起了广泛关注。为此，我国9部门成立了跨部门工作专班，对国际准则在中国的适用性进行评估，并基于国际准则制定了符合中国国情且能彰显中国特色的国家统一可持续披露准则。

　　德勤中国可持续发展研究院院长谢安表示，《基本准则》的出台对中国ESG信息披露的发展具有深远意义，特别是在与国际接轨、规范化和标准化方面。该准则积极借鉴了ISSB发布的两项国际可持续披露准则，并结合了其他国际标准和领先实践，提出了具有中国特色的议题，如“乡村振兴”和“社会贡献”。

　　此外，《基本准则》提供了一个统一的披露框架，明确了企业在可持续发展方面的信息披露要求，提高了信息的可比性和一致性。通过与国际接轨、规范化和标准化，中国企业不仅提高了信息披露水准，更为走向国际市场打下了坚实基础。

　　ISSB也表示欢迎《基本准则》的出台，认为这标志着中国在建设与ISSB准则趋同的国家统一可持续披露准则体系方面迈出了重要一步。

　　差异化管理，避免“一刀切”

　　在实施方面，《基本准则》明确指出，在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。财政部有关负责人表示，综合考虑我国企业的发展阶段和披露能力，不会采取“一刀切”的强制实施要求，而是采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略。

　　施懿宸指出，从上市企业向非上市公司扩展，从大型企业向中小企业扩展，说明《基本准则》的推进是差异化管理，不会使用“一刀切”的方式。谢安也表示，相比征求意见稿，《基本准则》正式版删除了关于适用范围的具体条款，并删除了“鼓励企业在中期报告中进行简化的可持续信息披露”的描述，这一调整兼顾了企业实际操作能力，符合当前中国企业可持续信息披露的实际。

　　他进一步指出，《基本准则》提出的策略与国际惯例接轨，同时结合了中国企业的实际情况。大型上市公司或规模较大的企业通常是先行者，具有较强的信息披露能力和成本承受能力，也能通过其示范效应带动整个行业的进步。重点行业如高污染、高能耗的行业，特别是在气候变化方面面临较大风险的行业，将优先进行信息披露。此外，金融机构也是重点关注对象，其可持续信息披露有助于引导资金流向可持续发展项目。

（文章来源：华夏时报，图片来源于网络）