近日，教育部、国家统计局、财政部联合发布了《2023年全国教育经费执行情况统计公告》。公告指出，2023年全国教育经费总投入达到64595.04亿元，其中，国家财政性教育经费高达50439.47亿元，同比增长4.06%，并首次突破5万亿元大关。

公告还披露，2023年国家财政性教育经费支出占GDP的比例为4.00%，这标志着我国已连续12年保持该比例在4%以上。尽管面临经济下行压力和财政收支矛盾，我国依然成功完成了4%的教育投入任务，实属难能可贵。

然而，在这12年间，占比最高的年份也仅为4.30%，且近年来持续在4.20%以下波动，呈现缓慢下降趋势。对此，专家分析称，这与我国的财政收入与GDP结构密切相关。

为建设教育强国，我国已作出“一个一般不低于、两个只增不减”的战略部署，即保证国家财政性教育经费支出占GDP的比例一般不低于4%，并确保财政一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

数据显示，我国教育经费总投入中约80%来自政府财政投入，且无论财政状况如何，教育财政性投入始终坚持逐年递增。2022年超过4.8万亿元，比十年前翻了一番，2023年更是首次超过5万亿元，有力支撑了世界最大规模教育体系。

近年来，财政性教育经费的持续增加在群众急难愁盼的问题上尤为显著。例如，北京市朝阳区某幼儿园在转为普惠性民办幼儿园后，学费大幅下降，得益于政府的财政补贴。

此外，一些地方还针对教育薄弱环节加大投入，如山西省晋中市通过建立普通高中生均公用经费标准动态调整和正常增长机制，实现了普通高中的均衡发展。

北京师范大学教育学部教授杜育红指出，建设教育强国离不开教育经费投入的保障和体制机制改革的推动。公告显示，2023年各级教育生均一般公共预算教育经费均实现了增长。

尽管国家财政性教育经费连年增长，但占GDP比例却连续下降。对此，教育部财务司相关负责人解释称，这与GDP的名义增速高于国家财政性教育经费的年均增速直接相关。同时，财政收入占GDP比例也影响国家财政性教育经费支出占GDP的比例。

杜育红认为，根据国际经验，财政性教育投入比例的高低不仅与财政收入占GDP比例直接相关，还与教育发展水平及社会经济发展的教育需求密切相连，更受人口结构的变化和学龄人口波动的影响。

我国教育法明确规定，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应逐步提高。杜育红建议，随着经济增长和财政能力的提升，教育财政投入政策应从“只增不减、坚守底线”转向“同步增长、逐步提高”。

今年以来，积极的财政政策适度加力，国家财政性教育经费支出有望继续稳定增长。同时，我国已建成世界上规模最大的学生资助体系，并计划调整高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金政策，大幅增加奖励名额和提高资助标准。

中国教育科学研究院研究员储朝晖建议，应建立面向所有幼儿园的一体化财政投入制度，通过生均财政拨款制度实现财政公平。此外，基金会等社会力量办大学也已成为趋势，有助于平衡公平与效率，促进教育更快发展。

（文章来源：21世纪经济报道）