12月19日，上海市国有资产监督管理委员会发布消息称，为进一步优化国资监管，上海市国资委近期正式颁布了《关于优化市国资委监管企业分类监管的意见》（简称《意见》）。该政策旨在明确各类监管企业的功能定位，并细化分类监管措施。

《意见》引入了分类分层的理念，特别设立了科创层，旨在推动战略性新兴产业和未来产业的发展，同时助力传统产业的转型升级。通过遴选符合条件的子企业加入科创层，加强监管力度，确保政策能够精准实施。

科创层的主要目标是服务于上海国际科创中心建设，实现高水平的科技自立自强，推动产业数字化、绿色化和智能化转型。通过聚焦原始创新、集成创新和开放创新，科创层有望成为技术领先、人才聚集和自主创新能力不断增强的科技领军企业。

上海市国资委党委书记、主任贺青在近日召开的专家座谈会上强调，要深入分析当前上海国资国企改革发展面临的形势，把握机遇，应对挑战，特别是在科技创新和产业变革中塑造优势。他呼吁充分利用平台、基金、园区、上市公司等资源，推动科技创新和产业创新的融合发展，为上海国际科创中心建设贡献力量。

根据《意见》，监管企业被分为资本运营类、产业发展类、金融服务类和城市保障类四大类。各类企业均依据其核心功能领域进行划分，并明确了各自的发展定位。资本运营类企业以优化国有资本布局和结构调整为主要目标，成为国有资本投资布局的专业化平台；产业发展类企业则致力于构建现代化产业体系，培育“链主企业”和“龙头企业”，提升核心竞争力；金融服务类企业以服务实体经济、防控金融风险和助力上海国际金融中心建设为主要目标，成为稳健经营的金融机构；城市保障类企业以保障城市高效运行、提供优质公共产品和服务为主要目标，成为支撑上海超大城市建设的支撑企业。

此外，《意见》还提出了实施分类监管的措施，包括分类公司治理、精准授权放权；分类创新发展、强化战略引领；分类考核评价、实行“一企一策”；分类激励牵引、激发内生活力。这些措施旨在激发企业科技创新动力，推动市场化改革，提高国资监管的科学性、针对性和有效性。

本次《意见》的出台，标志着上海市国资委在推动国资国企改革方面迈出了坚实的一步。通过更加明确的功能使命引领分类、激发企业科技创新动力、突出市场化的改革导向和分类引导分类施策等措施，上海市国资委将着力构建清晰鲜明的功能使命“列阵图”，打造发展新质生产力“助推器”，激发企业高质量发展“动力源”，为上海国资国企的持续发展注入新的活力。

（图片来源：网络；文章来源：上海证券报）