2024年12月16日，财政部揭晓了11月的财政收支数据，揭示了我国财政状况的积极变化。

一般公共预算：收入端显著回升，支出端聚焦基层保障

11月，全国一般公共预算收入达到14029亿元，同比增长11.0%，其中税收收入11140亿元，同比增长5.3%，显示出财政修复趋势的进一步巩固。这一增长得益于消费品以旧换新政策的推进、资本市场活跃度的提升及市场信心的增强。尤为突出的是，11月企业所得税同比增长37.0%，创下年内新高。国家税务总局数据显示，受“双十一”促销等因素推动，电视机等家用视听设备、冰箱等日用家电零售同比增长显著。此外，非税收入也持续贡献较大力量，1-11月累计实现37088亿元，同比增长17%。

在支出方面，11月全国一般公共预算支出为23588亿元，同比增长3.8%，虽较10月有所回落，但仍保持稳定增长。1-11月，全国一般公共预算支出累计达到245053亿元，同比增长2.8%。中央与地方支出呈现不同趋势，中央支出同比增长8.1%，地方支出同比增长1.9%。预计未来中央财政支出将持续增强，特别是在财税体制改革中，中央层面将承担更多事权，其支出增速或将高于地方。

据测算，1-11月财政支出已完成全年预算进度的89.1%，预计全年实现预算目标压力不大。从结构上看，社会保障和就业、债务付息支出进度较快，均达到92.1%，反映了经济渐进修复中，兜牢“三保”仍是财政支出的重要方向，同时债务付息支出的快速增长也体现了积极财政政策的实施。

此外，国家税务总局数据显示，11月制造业销售收入增速较10月提高0.3个百分点，与PMI变化趋势一致。装备制造业、高技术制造业及数字产品制造业销售收入均呈现正增长，特别是高端制造业销售收入增长显著。

设备投资及消费品以旧换新政策也持续发挥作用，11月全国企业采购机械设备金额同比增长4.5%，其中制造业、信息技术服务业等重点领域采购金额增长较快。

政府性基金预算：卖地收入企稳，特别国债贡献大

11月，全国政府性基金预算收入同比下降14.9%，其中国有土地使用权出让收入同比增速降幅扩大至19.7%。然而，在严控增量、优化存量、提高质量的前提下，预计土地财政将逐步向新的均衡收敛。1-11月，全国政府性基金预算收入累计42348亿元，同比下降18.4%。

土地出让收入全额纳入地方政府性基金预算管理，并规定了明确的用途，包括支付征地拆迁补偿费用、土地出让前期开发支出等成本补偿性支出，以及农村基础设施建设、城市基础设施建设等开支。不能用于平衡公共财政预算或弥补一般行政运行经费。

在支出方面，11月全国政府性基金预算支出同比增长6.3%。1-11月，累计支出81038亿元，同比下降2.6%。其中，国有土地使用权出让收入相关支出同比下降8.8%，主要用于征地拆迁补偿、城乡基础设施建设等。

值得注意的是，11月楼市交易活跃度提升，市场预期改善。新建商品房销售面积和销售额同比降幅收窄，交易价格出现回稳势头。70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比上涨的城市数量增加。同时，房地产市场从业机构对未来价格持稳定或上涨预期的占比也有所上升。

此外，超长期特别国债资金的使用进度与政府性基金支出关联度较高。目前，1万亿元超长期特别国债已全部下达到项目和地方，正在加快推进项目建设和资金拨付。

（作者为浙商证券首席经济学家，文章来源：华夏时报）