21世纪经济报道记者李莎北京报道中央农村工作会议于12月17日至18日在北京举行，会议深入探讨了农村改革与乡村振兴的路径。

会议明确，要坚持城乡融合发展，深化农村改革，完善支持制度，全面推进乡村振兴。要求全面落实农村改革任务，有序延长第二轮土地承包期，探索闲置农房利用新形式，创新乡村振兴投融资机制。

南京林业大学农村政策研究中心主任高强指出，城乡融合发展框架下推进乡村振兴，县域是关键切入点。明年“三农”工作应以深化改革为主线，激发农业农村发展活力。

党的二十届三中全会强调，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动。中央经济工作会议延续此思路，将城乡融合发展列为明年经济工作重点。

会议还强调提升乡村规划建设水平，推动乡村振兴与新型城镇化结合，统筹县域城乡规划布局，改善农村人居环境，加强生态环境治理。

高强表示，农村是重要消费市场，统筹县域城乡规划布局等举措可有效激活农村内需，畅通城乡经济循环。中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明建议，县级政府应综合考虑多项改革，统一规划镇村。

会议还讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，释放了明年深化农村改革的信号，旨在提振发展信心，释放经济潜能。

在粮食安全保障方面，国家统计局数据显示，2024年我国粮食总产量创历史新高，但粮食供需仍处于紧平衡状态。会议强调，要强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系。

陈明指出，中央改进了耕地占补平衡制度，管理方式更加科学，强调恢复优质耕地为主。高强认为，建立耕地种植用途监测体系反映出我国耕地利用将更加精细化。

会议还提出，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果应用，因地制宜发展农业新质生产力。中国社会科学院农村发展研究所胡冰川表示，这包括加强基础研究、技术攻关和新产品应用，提升大田环境下的产量。

高强认为，农业科技成果转化水平有待提升，中央强调科技链与产业链的衔接，助力大面积单产提升。胡冰川指出，农业新质生产力的发展需立足区域差异，涉及一二三产业的融合发展，促进农民增收，提升农业综合效益。

会议还提出健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制，为保障粮食主产区种粮收益提供政策支撑。

（文章来源：21世纪经济报道）