新华社北京12月18日电 题：2025年“三农”工作新展望：乡村振兴与粮食安全双轮驱动

新华社记者

中央农村工作会议于12月17日至18日在北京举行，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，肯定了今年取得的显著成绩，并对2025年的工作提出了明确要求。作为“十四五”规划的收官之年和脱贫攻坚与乡村振兴衔接期的最后一年，此次会议对明年“三农”工作的重点进行了全面部署。

粮食安全：稳产保供，守护生命线

习近平总书记强调，要确保粮食和重要农产品的稳产保供。2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤大关，这得益于耕地保护、农业科技和政策支持的共同作用。会议要求继续坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过提高单产、推广现代农业技术等措施，确保国家粮食安全。同时，会议还提出“启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿”，以激励粮食主产区的发展积极性。

耕地方面，会议要求严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系，确保耕地总量不减少、质量不降低，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。科技方面，会议提出“因地制宜发展农业新质生产力”，强调挖掘良种良机良法对提高单产的潜力，加快良种培育，推进农机装备智能化应用。

脱贫攻坚：守牢底线，巩固成果

会议指出，明年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的最后一年，必须持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。当前，全国832个脱贫县已培育形成特色主导产业，脱贫人口收入稳步增长。会议要求提升防止返贫致贫监测帮扶效能，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。

对于有劳动能力的低收入群体，要通过支持发展特色产业、开展技能培训、组织转移就业等方式，增强他们的“造血”能力。对于无劳动能力的群体，要通过社会保障措施兜底，确保基本生活无忧。同时，要因地制宜发展特色产业，打造完整、顺畅的农产品产销链，千方百计增加农民收入。

乡村振兴：宜居宜业，和美乡村

会议作出一系列部署，推动建设宜居宜业和美乡村。包括推动基础设施向农村延伸、提高农村基本公共服务水平、持续改善农村人居环境、实施文明乡风建设工程等。今年以来，乡村振兴取得积极进展，乡村产业发展壮大，农村人居环境明显改善，乡村文体艺术活动受到群众欢迎。

会议提出做好“土特产”文章，提升乡村产业发展水平，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。同时，要求顺应人口变化趋势，在规划建设中增强前瞻性，既提升基础设施和基本公共服务的覆盖度和便利性，又避免资源闲置浪费。在乡村治理中，要顺应农民思想观念的变化和利益诉求的多元化，创新乡村治理方式。

会议还提出“推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合”，要求更好推进城乡融合发展，落实“坚持农业农村优先发展”要求，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务上优先保障乡村发展。

深化改革：激发活力，推动发展

会议讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，并对全面落实进一步深化农村改革任务作出部署。新形势下深化农村改革的主线仍是处理好农民和土地的关系。会议明确“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点”，以增强农民对土地承包权的安全感，激发农民长期保护和投资土地的积极性。

同时，会议要求“完善联农带农机制”，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，让农民更多分享产业增值收益。通过深化改革，进一步激发农村发展的动力活力。

当前，各方面正坚定信心、真抓实干，向着建设农业强国目标不懈奋斗。

（图片来源：新华社，图片展示了农村丰收的景象，以及农民在田间劳作的场景，体现了乡村振兴的积极成果。）

（文章来源：新华社）