国务院国资委12月17日消息，近日发布的《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》指出，中央企业需将市值管理作为长期战略，要求控股上市公司依据自身情况制定年度实施方案和具体举措。意见鼓励企业利用市值管理工具，围绕主业竞争、科技创新和产业升级实施并购重组，并积极解决长期破净问题。市值管理将纳入企业负责人经营业绩考核，以强化正向激励。

国务院国资委产权管理局负责人强调，将围绕《意见》落地实施，提升中央企业控股上市公司投资价值，强化投资者回报，并维护投资者利益，为资本市场高质量发展贡献力量。

《意见》还提出从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等六方面改进市值管理。中央企业应把握资本市场规律，推动内部优质资源向控股上市公司集中，并鼓励业务多元化的控股上市公司探索分拆上市，挖掘市场价值。同时，支持控股上市公司加快布局战略性新兴产业，严控盲目扩张。

启铼研究院首席经济学家潘向东认为，市值管理需求将加速央国企产业并购重组，抓住政策机遇提升公司质量。此外，《意见》还提出建立常态化股票回购增持机制，以增强投资者信心，指导控股上市公司提前制定股价下跌应对预案，提高反应速度和决策效率。

同时，中央企业应严格遵守控股股东、实际控制人减持规定，严禁违规减持，鼓励通过延长股票锁定期、终止减持计划等方式提振投资者信心。针对长期破净问题，《意见》要求制定披露估值提升计划并监督执行，对业务协同度弱、股票流动性差的破净公司，鼓励通过吸收合并、资产重组等方式处置。

中国企业改革研究会研究员周丽莎指出，长期破净不仅影响上市公司市场形象和投资价值，还可能对投资者信心产生负面影响。此外，股票回购增持向市场传递出股东和公司管理层对公司未来发展的信心，有助于稳定市场情绪，吸引更多投资者关注。

在投资者关系管理方面，《意见》督促控股上市公司董事长、总经理等人员积极组织参与投资者关系活动，实事求是介绍企业情况，吸引长期投资、价值投资。同时，要求控股上市公司制定合理可持续的利润分配政策，提高现金分红比例，稳定投资者回报预期。

此外，《意见》严禁以市值管理为名操控信息披露、操纵股价、内幕交易等违规行为，对违反规定造成国有资产损失、损害投资者权益的，将依法依规严肃追究责任。

（文章来源：中国证券报）