国务院国资委近日正式发布了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》（简称《意见》），旨在深化中央企业对控股上市公司市场价值表现的重视，有序规范市值管理行为，提升投资价值，维护投资者权益，推动资本市场健康发展。

《意见》共涵盖九条措施，明确了市值管理的目标和方向，提出了利用市值管理“工具箱”的策略，并强调了健全工作机制、强化正向激励和坚守合规底线的重要性。

其中，并购重组被《意见》作为重要手段予以强调，鼓励中央企业把握资本市场规律，推动内部优质资源向控股上市公司集聚，支持围绕主业竞争优势提升、科技创新、产业升级实施并购重组，打造行业龙头企业。同时，鼓励业务多元化公司突出专业化特色，探索分拆上市，挖掘细分行业市场价值。

此外，《意见》还提出，中央企业应引导控股上市公司聚焦核心科技资源，开展投资并购，赋能中小企业科技创新，加强与高校、科研院所合作，打造科技领军企业。同时，加快布局战略性新兴产业和未来产业，培育新质生产力。

中国企业研究院首席研究员李锦指出，中央企业通过并购整合优质资产，可节省研发时间和成本，解决民营企业资源限制，提升产业集中度。

市值管理“工具箱”的正式亮相也是《意见》的亮点之一，包括市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等方面。特别是在投资者回报方面，《意见》要求制定合理利润分配政策，提高现金分红比例，增强稳定性、持续性和可预期性。

同时，《意见》要求中央企业和控股上市公司建立常态化股票回购增持机制，提升应对资本市场复杂情况的能力，稳定市场情绪，维护上市公司市值。在信息披露方面，加强舆情信息收集和研判，防范虚假信息风险，维护中小投资者知情权。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，《意见》提出的市值管理“工具箱”既涵盖传统手段，又融入创新元素，有助于优化资源配置，激发企业活力，提升透明度和信誉度。

此外，《意见》还强调了市值管理将升级为中央企业长期战略管理行为，要求明确组织领导机制和责任落实机制，推动控股上市公司制定全面务实的市值管理制度，并依法合规披露制度制定情况。针对长期破净问题，《意见》提出纳入年度重点工作，制定披露估值提升计划并监督执行。

国务院国资委表示，将加强对中央企业市值管理工作的跟踪指导，将其纳入中央企业负责人经营业绩考核，强化正向激励。

（图片来源：网络；文章来源：上海证券报）