记者12月17日从工业和信息化部获悉，随着国家增量政策效果的逐步显现，10月份钢铁行业重点统计企业的利润总额达到71.6亿元，成功扭转了8、9月份全行业的亏损局面，行业运行态势呈现向好趋势。为进一步优化钢铁行业结构，工业和信息化部正会同相关部门组织修订钢铁产能置换办法。

据悉，修订后的钢铁行业产能置换实施办法将坚持“控总量、优存量、促升级”的政策导向，旨在通过差别化产能置换政策，促进行业组织结构、布局结构的优化和“减量提质”发展。此举有望加快钢铁行业的绿色低碳转型、结构调整和兼并重组进程，从而改善行业发展预期，引导企业合理调整投资方向，促进市场供需动态平衡。

2022年下半年以来，受房地产等下游行业影响，钢铁行业供需关系发生较大变化，行业效益出现下滑。为应对这一挑战，相关部门积极推动行业平稳运行和转型升级，围绕落实钢铁行业产能置换政策、实施粗钢产量宏观调控、强化行业规范管理等方面展开了一系列部署。

工业和信息化部原材料工业司司长常国武表示，在有效控制产能总量增长的同时，要积极推进行业改造升级、布局优化和兼并重组。特别是今年以来，工业和信息化部组织开展了产能置换政策实施效果评估，结合行业“减量提质”发展的新形势新要求，印发了暂停钢铁产能置换工作的通知，暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案。

在宏观调控方面，国家发展改革委、工业和信息化部等部门坚持以节能降碳为重点，组织开展2024年度全国粗钢产量调控工作。据统计，1至11月粗钢产量同比减少了近2300万吨，同比下降2.7%。

兰格钢铁研究中心主任王国清指出，当前钢铁行业面临供需格局的变化。供应端产能相对高位，而需求端则受房地产等下游行业影响有所收缩。因此，从源头解决产能过剩问题是关键。同时，上海钢联资讯总监徐向春也认为，随着钢铁总需求的下降和需求结构的变化，对产能置换政策进行修订和完善十分必要。

下一步，工业和信息化部将会同有关部门立足新时期钢铁行业需求总量、需求结构变化特征，持续巩固去产能成果，促进供需动态平衡，引导行业转型升级。常国武表示，将组织开展钢铁行业“十五五”发展规划研究，全面分析钢铁行业发展面临的新形势，聚焦高质量发展首要任务和新型工业化关键任务，系统谋划“十五五”时期钢铁行业发展的总体目标、重点任务和政策举措。

中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业信息标准研究院院长张龙强认为，本次修订钢铁行业产能置换实施办法是基于行业发展新形势与挑战而做出的决策，将有助于推动钢铁行业向绿色低碳、结构调整、兼并重组等方向发展。同时，也有助于综合整治行业“内卷式”竞争，进一步规范地方政府和企业行为。

此外，钢铁行业规范管理也在持续强化。相关部门正在组织修订钢铁行业规范条件，研究建立分级分类管理体系，强化政策联动，引导要素资源进一步向优势企业集聚，加速淘汰市场竞争力弱的企业。常国武表示，下一步将抓紧开展钢铁行业规范管理工作，实施分级分类管理，遴选一批引领型规范企业，引导企业向高端化、智能化、绿色化、高效化、安全化转型升级。

（文章来源：经济参考报）