南方财经全媒体记者卢陶然 21世纪经济报道记者李德尚玉 北京报道

随着2025年的临近，资本市场迎来了一项重要文件。12月16日，财政部联合九部委发布了《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（简称《基本准则》），这标志着我国统一的可持续披露准则体系建设进入了快车道。

财政部首届可持续披露准则咨询专家、中国会计学会副会长黄世忠表示，《基本准则》是推动经济、社会和环境可持续发展的重要制度安排。2024年，我国ESG政策频出，沪深北交易所也发布了相关指引和编制指南，为企业的可持续发展报告提供了指导。

《基本准则》共六章31条，涵盖了总则、披露目标与原则、信息质量要求、披露要素、其他披露要求和附则。财政部会计司有关负责人表示，《基本准则》在制定目的、适用范围等方面基于我国实际，同时借鉴了国际准则的有益经验。考虑到企业的发展阶段和披露能力，准则的实施将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略。

相比征求意见稿，试行版的《基本准则》在多个方面进行了修正和亮点提升。例如，将“可持续主题”改为“可持续议题”，新增了企业开展可持续发展报告鉴证的内容，双重重要性的表述更加精准等。此外，试行版还特别强调了可持续信息披露的范围包括国家法律法规要求披露的可持续信息，明确了合规底线。

中国发展研究基金会副秘书长俞建拖指出，《基本准则》的制定是我国扩大制度型开放、迈向高质量发展的重要努力。试行版在多个方面值得关注，包括“可持续影响”的阐释更加清晰，对于报告基本使用者的范围做了清晰界定，对于重要性原则的解释更加清晰等。

此外，《基本准则》还细化了豁免企业披露信息的具体条件和情形，降低了企业的实际披露成本，减少了企业数据造假等扭曲的行为。准则要求企业开展可持续信息披露应当考虑价值链情况，帮助企业理清价值链上的风险点，从而针对性地开展风险管理，优化资源配置。

中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家刘锋表示，企业的可持续信息披露是新的体系，即“第四张表”。《基本准则》的最大亮点是国家层级上、针对所有企业统一了可持续信息披露标准。未来，几乎所有企业都将需要熟悉与可持续信息披露相关的要求和流程。

财政部有关负责人表示，《基本准则》的发布拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕，具有重要的里程碑意义。未来，财政部将继续制定具体准则和应用指南，完善可持续披露准则体系。预计到2030年，国家统一的可持续披露准则体系将基本建成。

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