11月，我国税收状况出现了显著改善。

财政部公布的数据显示，今年1—11月，全国一般公共预算收入累计达到199010亿元，同比略微下降0.6%。其中，税收收入为161922亿元，同比下降3.9%；而非税收入则表现出强劲的增长势头，达到37088亿元，同比增长17%。

浙商证券首席经济学家李超指出，11月单月，全国一般公共预算收入增至1.4万亿元，同比增长11%，较上月提升了5.5个百分点。特别是税收收入增速达到5.3%，连续两个月实现增长，支出端增速也达到了3.8%。

国盛证券首席经济学家熊园同样表示，11月一般财政收入增速持续好转，税收和非税收入增速均有所上升，四大税种收入增速多数出现改善；一般财政支出增速虽然略有放缓，但支出节奏仍然优于季节性水平。

李超进一步分析，从结构上看，财政支出更加侧重于基层三保领域，社会保障和就业的支出进度较快，第一本账延续向好态势。

综合数据显示，今年1—11月，广义财政预算收入已完成全年预算的81.9%，而支出端广义财政预算支出则完成了80.4%。

熊园在解读数据时表示，根据测算，一般财政收入可能存在约6700亿元的缺口。但财政部已表示将动用4000亿元地方政府债务结存限额来补充地方政府综合财力，并配合中央单位上缴一部分专项收益，预计可以有效对冲这一缺口，确保三保等民生支出得到保障。

税收稳步回暖

从具体数据来看，税收回暖是11月财政数据的一个亮点。11月单月，税收收入达到1.11万亿元，同比增长5.3%，四大税种收入增速多数实现改善，反映了财政稳步修复的趋势正在不断巩固。

其中，企业所得税同比增长37%，较上月大幅上升31.8个百分点，创下年内新高；增值税同比由负转正至1.4%，较上月上升2.6个百分点，与同期工业生产改善保持一致；个人所得税同比增长11.4%，较上月上升5.8个百分点；印花税同比增长107%，较上月大幅上升81.2个百分点，主要受到股票市场成交额放大带动证券交易印花税大幅上涨的影响。

熊园认为，税收回暖与近期消费品以旧换新加速落地、资本市场活跃度提升以及市场信心提振等因素有关。

根据国家税务总局的增值税发票数据，在国家鼓励、地方政府支持以及“双十一”企业让利促销等因素的推动下，11月电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售同比分别增长28.8%和74.4%；与家装相关的家具零售、卫生洁具零售同比分别增长36%和18.8%。

然而，地产相关税收仍然是拖累项。数据显示，土地和房地产相关税收当月同比由正转负至-5.0%，契税是主要拖累因素。

与此同时，与土地收入相关的政府性基金收入也呈现出下滑趋势。11月，政府性基金收入为6886亿元，同比下降14.9%，降幅进一步扩大。其中，土地出让收入为5655亿元，同比下降19.7%，降幅增加，成为政府性基金收入增速回落的主要拖累因素。尽管近期房地产销售有所改善，对土地市场好转产生了一定的积极影响，但房地产投资仍然偏弱，房地产行业信心依然不足。

尽管如此，非税收入依然保持较快增长。1—11月，第一本账中的非税收入累计达到37088亿元，同比增长17%，延续了前期的增长态势。11月，非税收入为2889亿元，同比大幅增长40.4%。熊园认为，地方国有资产盘活可能是非税收入的主要驱动力。

财政支出表现良好

从支出来看，11月一般财政支出为2.36万亿元，同比增长3.8%，较上月回落6.6个百分点，这可能与2023年同期基数效应有关。从支出进度来看，11月一般财政支出占全年比重为8.3%，略好于近三年同期均值的8.1%。

政府性基金支出同样有所下行。11月，政府性基金支出为1.09万亿元，同比增长6.3%，较上月回落41.6个百分点。其中，土地出让收入安排的支出同比下降20%，成为政府性基金支出的主要拖累因素，这与收入增速回落密切相关。

李超表示，超长期特别国债资金使用进度与政府性基金支出关联度较高。而熊园则认为，扣除土地出让收入安排的支出后，政府性基金支出同比增长49.7%，仍处于较高水平，这表明专项债仍在加快落地。

据测算，1—11月财政支出已完成全年预算进度的89.1%，预计全年实现预算目标难度不大。从结构来看，社会保障和就业、债务付息支出进度较快，分别达到了92.1%和92.1%，均高于同期一般公共预算支出进度。这主要反映了在经济渐进修复的环境中，兜牢“三保”仍然是财政支出的重要方向。

李超预测，未来中央财政支出或延续偏强态势。特别是在新一轮财税体制改革进程中，随着中央层面谋划更多事权，中央一般公共预算本级支出的增速或保持高于地方一般公共预算支出。

按照预测，后续全国一般公共预算支出将积极响应党政机关过紧日子的要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，将财政资金用在发展的关键领域和民生急需之处。

（文章来源：华夏时报）