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国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题进行专题学习，强调明年将开展规范涉企执法专项行动，加强执法监督，确保公正透明，为民营企业营造安全稳定的发展环境。

近日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为核心议题，成功举办了第十一次专题学习。此次学习旨在深化对行政执法规范化的认识，以更好地服务于企业和民众。

国务院总理李强在听取讲座和交流后强调，明年将全面启动规范涉企执法专项行动，旨在进一步优化营商环境，稳定市场预期，增强企业信心。他特别指出，要加强执法监督，对罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等不合理现象进行审查核实，发现问题立即纠正。同时，他提倡利用信息技术提升执法监督效能，确保执法行为更加公正透明。

罚没收入作为执法机关依法收缴的款项和物资变价款，虽然占地方一般公共预算收入的比重较低，但因其直接关系到企业和民众的切身利益，因此备受关注。近年来，一些“过罚失当”“以罚增收”“逐利罚款”事件频繁发生，引发了社会的广泛关注。特别是今年围绕“远洋捕捞”的讨论，以及浙江省人民检察院披露的“警察私自跨省带走企业家并索取财物”案例，更是将这一问题推向了风口浪尖。

财政部数据显示，今年前11个月，非税收入同比增长17%，其中10月和11月增速均在40%左右。虽然非税收入的快速增长主要得益于地方加大资源、资产盘活力度，但部分省份罚没收入的两位数增长也引起了社会的警惕。对此，中央部委已明确表示将密切跟踪非税收入变化情况，持续规范非税收入管理，确保非税收入应收尽收、不得乱收。

李强总理还指出，当前一些领域和地方仍存在滥用行政裁量权、执法不公正的现象。他强调，要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。同时，他要求规范行政执法需要常抓不懈，不断提高执法能力水平，切实维护群众和企业的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

今年2月，国务院发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，这是中国首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，旨在解决“以罚增收”“以罚代管”“逐利罚款”等突出问题，推动民营经济高质量发展。近期中央经济工作会议也明确要求明年开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，为民营企业营造安全稳定的发展环境。

（文章来源：新黄河，图片来源于网络）