12月17日，国务院国资委正式发布了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》（简称《意见》），这份文件为央企市值管理指明了方向，明确了市值管理的目标和策略，并强调利用市值管理的“工具箱”来健全工作机制，强化正向激励，同时坚守合规底线。

《意见》指出，中央企业应将市值管理作为一项长期战略，通过完善市值管理工作制度机制，提高市值管理的工作成效。国务院国资委也将市值管理纳入中央企业负责人的经营业绩考核，以此作为正向激励的重要手段。

国资委产权管理局负责人表示，未来将围绕《意见》的落地实施，把提升中央企业控股上市公司的投资价值、强化投资者回报作为长期工作来抓，推动央企运用市值管理手段，积极回应市场关切，维护投资者利益，为资本市场的高质量发展贡献力量。

早在2022年，国务院国资委就提出了提高央企控股上市公司质量的工作方案，今年以来，监管部门更是多次强调市值管理的重要性。今年1月，国资委产权管理局副局长谢小兵在新闻发布会上表示，将继续从构建上市格局、提高规范运作水平、研究市值管理纳入业绩考核三个方面提高上市公司质量。

证监会相关负责人也在今年8月表示，支持上市公司特别是央企通过股份回购、股东增持等方式加强市值管理。目前，央企上市公司在市值管理方面已经进行了诸多探索，但仍需进一步完善相关机制。

新出台的《意见》明确了市值管理的目标和方向，要求中央企业以提高上市公司发展质量为基础，增强核心功能，提升核心竞争力，打造一流上市公司。同时，《意见》还提出了从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等六方面改进和加强市值管理工作的具体措施。

这些措施包括支持控股上市公司围绕主业竞争优势、科技创新能力和产业升级实施并购重组，加大市场化改革力度，提高信息披露质量，加强投资者沟通，以及引导控股上市公司增加现金分红频次、优化分红节奏、提高分红比例，建立常态化股票回购增持机制等。

近年来，央企控股上市公司通过分红、回购、重组、股东增持等多路径推进市值管理考核，加速市值管理制度建设。据统计，2024年发布三季报现金分红预案的沪深A股上市公司数量及分红总额均创历史新高，央企上市公司在其中占据了重要地位。

此外，并购重组也成为央国企加强市值管理的重要手段。今年以来，多家央企完成了重大并购重组项目，为资本市场注入了新的活力。国资委已经逐步推动央企将上市公司的价值实现相关指标纳入绩效评价体系中，市值管理考核有望在“一利五率”的基础上，根据企业定位、行业属性、战略要求、承担任务，执行“一企一策”的定制化指标体系。

资深市场分析人士指出，央国企市值管理是一个持续的过程，需要不断创新和完善。央国企应更加注重价值创造和价值实现，通过优化资源配置、提升运营效率、加强创新驱动等方式，实现内在价值与市场价值的同步提升。

（图片来源：网络）（文章来源：21世纪经济报道）