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江苏省发布新型城镇化战略方案，旨在全面放开放宽落户限制，推动农业转移人口市民化，提升城市功能品质，并健全新型城镇化体制机制，包括城市更新、土地制度改革、投融资支持等方面。

12月17日，江苏省发布了《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》，旨在全面放开放宽落户限制，推动农业转移人口市民化，提升城市功能品质，并健全新型城镇化体制机制。

《方案》强调，支持各地出台更具吸引力的举家进城落户政策，南京、苏州等地需进一步优化落户措施，实现以经常居住地登记户口制度。同时，推动农业转移人口纳入城市住房保障范围，完善住房保障体系，并深化灵活就业人员住房公积金制度试点。

在提升城市功能品质方面，《方案》提出深入实施城市更新，包括城中村改造、老旧小区改造以及老城区老镇区等更新改造任务，探索市场化运作的城市更新改造路径，支持REITs等金融工具市场化融资。

此外，《方案》还提出深化土地制度改革，建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，保障进城落户农民合法土地权益，并鼓励进城落户农民依法盘活利用承包地和住房。同时，强化城镇化投融资支持，支持各地申报中央预算内投资、超长期特别国债等资金，加大对农业转移人口落户规模大地区的省级转移支付规模。

在现代化都市圈同城化水平提升方面，《方案》强调强化南京都市圈辐射带动功能，探索区域合作机制，支持圈内城市在南京建立“科创飞地”，并增强苏锡常都市圈综合竞争力，打造高水平科创功能区。同时，鼓励苏中苏北积极承接都市圈产业升级转移。

在实施潜力县域城镇化水平提升行动方面，《方案》提出“一县一策”集聚发展主导产业，引导苏中、苏北等城镇化潜力县（市、区）集中发展优势主导产业集群和潜力突破产业集群，推动形成新兴产业集群。