国务院国资委12月17日发布消息，为进一步提升中央企业控股上市公司的市场价值表现，保障投资者权益，促进资本市场稳定发展，国资委印发了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》。该意见旨在通过规范市值管理，提升投资价值，为资本市场注入新活力。

国资委产权管理局负责人介绍，该《意见》在起草过程中吸纳了近年来提高央企控股上市公司质量的工作成果，并广泛征求了有关部委和部分中央企业的意见，经过多轮修改完善后最终定稿。

未来，国资委将围绕《意见》的实施，将提升投资价值、强化投资者回报作为长期工作重点，指导中央企业有效利用市值管理手段，积极回应市场关切，维护投资者利益。

《意见》明确了市值管理的目标和方向，要求中央企业以提高上市公司发展质量为基础，指导控股上市公司深化国资国企改革，增强核心功能，提升核心竞争力，打造一流上市公司。

在市值管理手段方面，《意见》提出要从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等六方面入手，全面改进和加强市值管理工作。具体包括支持控股上市公司围绕主业竞争优势、科技创新能力和产业升级实施并购重组；加大市场化改革力度，激发上市公司活力；提高信息披露质量，完善ESG管理体系；强化投资者沟通，增进市场认同；增加现金分红频次，提高分红比例；建立常态化股票回购增持机制，规范减持行为等。

此外，《意见》还要求中央企业将市值管理作为一项长期战略管理行为，健全市值管理工作制度机制，提升市值管理工作成效。国资委将市值管理纳入中央企业负责人经营业绩考核，强化正向激励。同时，中央企业和控股上市公司在市值管理过程中要严守依法合规底线，严禁操控信息披露、操纵股价、内幕交易等违法违规行为。

以下为《意见》原文：

关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见

为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实党中央、国务院重大部署，推动中央企业高度重视控股上市公司市场价值表现，切实维护投资者权益，促进资本市场健康稳定发展，规范开展市值管理工作，现提出如下意见：

一、着力提高上市公司发展质量。中央企业要指导控股上市公司积极贯彻落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的重大部署，增强核心功能、提升核心竞争力，打造一流上市公司，夯实市值管理工作基础。

二、积极开展有利于提高投资价值的并购重组。中央企业要把握资本市场发展规律，推动企业内部优质资源向控股上市公司汇聚，支持控股上市公司围绕主业竞争优势、科技创新能力和产业升级实施并购重组。

三、加大市场化改革力度。中央企业要指导控股上市公司完善公司治理机制，强化公司章程基础性作用，完善市场化经营机制，落实独立董事制度改革要求，积极引入长期资本改善公司治理结构。

四、全面提高信息披露质量。中央企业要督促控股上市公司健全信息披露制度，提升上市公司透明度，完善ESG管理体系，加强舆情信息收集和研判，维护企业形象和品牌声誉。

五、主动加强投资者关系管理。中央企业负责人要积极出席控股上市公司相关活动，向投资者阐明公司战略定位等，督促控股上市公司人员积极组织参与各类投资者关系活动，增进市场认同。

六、稳定投资者回报预期。中央企业要引导和推动控股上市公司牢固树立投资者回报意识，制定合理可持续的利润分配政策，增强现金分红稳定性、持续性和可预期性。

七、完善增强投资者信心的制度安排。中央企业和控股上市公司要建立常态化股票回购增持机制，提高应对资本市场复杂情况的能力水平，稳定市场情绪，有效维护上市公司市值。

八、健全市值管理工作制度机制。中央企业要将市值管理作为一项长期战略管理行为，明确市值管理工作的组织领导机制和责任落实机制，推动控股上市公司制定全面务实的市值管理制度。

九、严守依法合规底线。中央企业要督促控股上市公司树立科学市值管理理念，强化合规管理，完善内控体系，坚持规范运作，严格遵守国资监管、证券监管等各项有关政策规定。

（文章来源：中国证券报）