21世纪经济报道记者柳宁馨杭州报道日前，中央经济工作会议在北京举行，会议提出了实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，明确了明年将重点抓好九项任务，其中大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求被列为首要任务。

针对中央经济工作会议的政策导向，天风证券宏观首席分析师宋雪涛在接受21世纪经济报道专访时表示，政策或将早储备、早发债，但不急于发力。他预计明年的赤字率目标可能在3.5%-4%之间，广义赤字的每一个分项都将加码，表明财政政策将更加积极。

宋雪涛指出，政策对当前的困难评估充分，对明年目标设定明确，战略上重视短期目标但不走老路，战术上保持发力节奏的灵活性，同时靠前储备资源。他倾向于认为会议提到的“能早则早”“保证力度”更多指的是政策储备，待美国关税政策明确后再根据实际情况灵活应对。

在谈到财政政策工具的选择范围时，宋雪涛表示，提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券、适时降准降息等政策组合拳的选择范围相当大，旨在通过财政和货币政策的协同作用刺激经济增长。

对于明年赤字规模的预测，宋雪涛认为，明年的赤字率目标可能在3.5%-4%之间，超长期特别国债可能在1.5万亿-2万亿元之间，新增专项债可能在4.5万亿元左右。这些措施将有助于提高财政支出的效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

在谈到消费政策时，宋雪涛表示，消费政策将重点加强对居民收入的兜底，并扩大“两新”政策的覆盖范围。他强调，发展服务消费可以规避政策效果递减的问题，同时更加直接地改善中低收入群体的经济状况。预计明年消费补贴的范围可能会进一步拓宽到服务消费领域，如创新消费场景、促进文旅、首发经济、冰雪经济、银发经济等。

此外，宋雪涛还提到，今年以来的消费整体呈现弱增长但并非全面走弱，消费在不同维度上存在分化。考虑到出口和外部环境的复杂性，消费将扮演重要的对冲角色。因此，预计会有更多大力提振消费的政策储备。

在谈到“以旧换新”政策的优化时，宋雪涛表示，该政策的补贴范围和使用方式在不断更新，如贵州、江苏等地将补贴范围扩大到手机、耳机等消费电子产品。他建议，在明年假期增加的情况下，将文旅等服务消费以及部分非耐用品消费纳入补贴范围，以更好地发挥财政资金对消费的刺激作用。

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最后，宋雪涛强调，在制度设计上应更多补贴与中低收入群体更加相关的大众消费和日常消费，从而更好地改善他们的经济状况和消费能力。

（文章来源：21世纪经济报道）